立法会十三题：康乐及文化事务署聘用的救生员
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问题：
关于受聘于康乐及文化事务署（康文署）的两类救生员（即公务员救生员及季节性救生员）所受的训练和执行的职务，政府可否告知本会：
（一）上述两类救生员去年进行徒手潜水及水肺潜水任务的次数分别为何，并按（i）他们当值的公众游泳池场馆（场馆）／泳滩的名称及所属区议会分区和（ii）下潜深度列出该等任务的详情；
（二）现时该两类救生员当中，具备相关潜水资历的人数及百分比分别为何，并按（i）他们当值的场馆／泳滩的名称及（ii）所属区议会分区列出该等数目的分项数字；
（三）鉴于康文署于二○一六年表示会研究措施确保新入职救生员完成三阶段的入职训练（入职训练）（包括徒手潜水拯救），有关工作的进度，以及目前未完成训练的公务员救生员人数和当中需执行拯溺职务的人数；
（四）康文署有否为在职救生员提供潜水训练（入职训练除外）；如有，过去三年每月开办的班数，以及报名、获录取及通过考核的人数分别为何；救生员是否必须及在某限期前参加有关训练，以及不遵办的后果；
（五）康文署会否（i）规定新入职救生员须在入职时或其后某期限内具备相关潜水资历，以及（ii）鼓励在职救生员考取相关资历；如会，详情为何；如否，原因为何；
（六）过去三年，有否未完成入职训练的救生员获擢升为高级救生员；如有，该等救生员人数及按未完成的训练列出分项数目；
（七）康文署有否指派在泳滩当值而未经相关训练的救生员执行水肺潜水任务；如有，如何确保他们懂得操作潜水器材；
（八）康文署有否就救生员执行潜水任务（i）制订标准流程、安全守则及应变程序，（ii）备存工作纪录，以及（iii）安排人手管理及保养潜水器材；
（九）过去三年，供水肺潜水用的氧气樽被充气的次数，并按场馆／泳滩的（i）名称及（ii）所属区议会分区列出分项数字；
（十）过去三年，救生员进行下潜拯溺的个案宗数，以及当中（i）遇溺者溺毙及获救分别的数字，以及（ii）因救生员不懂潜水而延误救援的个案宗数；
（十一）康文署救生员的职责是否包括清理场馆／泳滩范围内的油污、垃圾、粪便、血液及呕吐物；如是，（i）按场馆／泳滩的名称及所属区议会分区，列出过去三年救生员分别执行该等类别清洁职务的个案宗数，以及（ii）该署有否就该等职务为救生员提供训练、指引和器材，并制订防感染措施；如有，详情为何；如否，原因为何；
（十二）鉴于有救生员表示不清楚其职责范围，康文署会否考虑详细列明救生员的职责；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（十三）鉴于救生员的职责包括拯溺、急救、人群管理、客户服务及协助执法等范畴，但其入职学历要求只是小六毕业，康文署会否考虑提高该职位的入职学历要求；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
康乐及文化事务署（康文署）目前在44个公众游泳池、38个刊宪泳滩和五个水上活动中心提供救生员服务。截至二○一八年八月一日为止，康文署救生员人手共有1 959员工，包括174名高级救生员和1 785名救生员。在该1 785名救生员当中，有687名属非公务员合约季节性救生员，按季节聘用，以加强泳季期间的救生员人手。就提问的十三个部分，按救生员的职责、资历及培训、部门指引，以及未来发展方面，我现答覆如下:
（一）、（七）、（十）、（十一）及（十二）公务员救生员的主要职责包括执行拯溺及急救工作、协助执行法例和维持秩序，以及协助执行清洁工作；而非公务员合约全职季节性救生员的主要职责包括照顾泳客的安全、拯溺、维持秩序，以及协助执行清洁工作。救生员的主要职责范围已清楚列载于职位招聘广告及救生员的周年评核报告。此外，当救生员新到任时，署方人员亦会就其职责及工作作出介绍。
拯溺工作方面，若有泳客遇溺，救生员一般会应用救生资历所教授及考核的技术，包括以徒手潜入水进行水中搜救等。若接获怀疑有泳滩泳客失踪个案，救生员会在泳滩进行搜索行动，并按情况报警求助。除以徒手潜水进行水中搜索外，受过训练及符合资格的救生员在高级救生员带领及指导下，可利用水肺潜水装备进行紧急水中搜索遇溺者，并于消防处潜水人员到场后按需要协助有关搜救。康文署不会指派在泳滩当值而未经相关训练的救生员进行水肺潜水搜救。由于徒手潜水属救生员日常进行拯溺工作的基本技能及任务之一，康文署并没有备存相关的统计资料。有关救生员于二○一七年进行水肺潜水工作的资料，载于附件一。过去三年，共有三宗泳客失踪个案中，救生员除了徒手潜水外，亦以水肺潜水参与协助搜索工作。虽然已全力搜救，但有关遇溺者最终未能获救。康文署并无接获因救生员不懂潜水而延误救援的个案纪录。
至于其他需要较长时间进行潜水的工作（如水底检查或维修设施等），康文署一般会聘用承办商提供服务。举例来说，康文署聘用了两间专业的承办商，分别负责检查和维修泳滩的防鲨网。负责检查防鲨网的承办商会安排专业的潜水人员进行检查，以确保防鲨网已由负责维修的承办商妥善维修。如有需要，署方泳滩职员可按照合约，要求相关承办商为泳滩的防鲨网进行全面的水面及水底检查或维修。而早前台风山竹袭港后，有关检查及清理泳滩海床杂物的潜水工作亦是由外聘承办商进行。
救生员的另一项主要职责是协助执行清洁工作。为保持泳池池水的清洁卫生，当在泳池池水中发现垃圾、粪便及呕吐物时，泳池主管会随即安排救生员进行清理。在泳滩方面，当康文署接获海事处通知泳滩附近有油污报告或部门职员发现泳滩可能受到油污影响，泳滩主管需根据康文署处理油污的紧急应变计划，领导救生员和场地职员协助处理油污，包括监察油污是否会影响泳滩、协助及劝喻泳客上岸、阻止浮油扩散到沙滩及协助清理受污染的沙粒等；康文署会提供合适的个人保护装备予救生员进行有关工作。此外，康文署亦已就相关工作制定指引（包括防止传染病感染）和提供适当训练，供救生员参加。
过去三年，有关涉及油污、垃圾、粪便及呕吐物的个案数字，按公众游泳池场馆／泳滩名称及所属区议会分区划分的统计资料，载于附件二。
（二）至（六）康文署规定现职及新招聘的救生员均需持有香港拯溺总会颁发的泳池救生章及沙滩救生章。该会颁发的泳池及沙滩救生章系列获国际救生总会认可为国际救生资格。有关救生章的考核内已包含以徒手潜入水进行水中的搜救，因此所有救生员已具备徒手潜水进行水中搜救的技能。水肺潜水则不包含在有关救生章的考核内，而康文署亦没有规定救生员必须额外持有水肺潜水资历。
为增进救生员的知识及技能，康文署每年为新入职公务员救生员提供深化的徒手潜水拯救入职训练。此外，部门亦有为在职救生员提供技能增值课程，当中包括深化的徒手潜水拯救课程和水肺潜水拯救课程，而于泳滩及水上活动中心工作的公务员救生员会获优先取录参加水肺潜水拯救课程。截至二○一八年八月一日，康文署共有942名及392名公务员救生员曾分别接受深化的徒手潜水拯救训练及水肺潜水训练。
过去三年，康文署公务员救生员潜水训练的情况载于附表一。
康文署一直为公务员救生员提供足够的水肺潜水拯救课程名额，实际的训练名额取决于报名参加课程的人数。现时，所有按运作需要报名参加课程的救生员同事均获取录。康文署会继续提供足够的课程名额，以配合部门实际运作需要。
康文署严格执行在职救生员参与必修的训练课程（即救生章综合复修课程）。此外，部门亦会继续提供足够的训练名额，安排新入职救生员尽快完成入职训练课程，让他们操练各项工作的技能，重温救生知识和技术。现时，康文署共有119位公务员救生员尚未于入职后三年内完成入职训练课程。康文署已安排他们全数于今年冬季参加尚未完成的训练，并已发信敦促他们应把握署方提供的训练机会，完成有关课程。康文署会积极监察有关情况，并安排新聘救生员尽快完成入职课程。
根据康文署的纪录，过去三年没有救生员在未完成所需入职培训课程（注1）的情况下，投考高级救生员并成功获聘。
（八）及（九）康文署有就泳滩各项管理工作提供指引，当中包括要求泳滩主管须向新到任救生员详细讲解其工作范围，以确保所有救生员熟习泳滩的救生设备和器材，以及熟悉较易发生意外的地点及泳客应注意的安全守则等，而高级救生员需指导他们使用救生器材。此外，康文署的指引亦规定所有救生员均须定期在其工作地方参与拯救程序操练（包括潜水操练）及动员拯救计划操练，确保救生员熟习在不同情况下作出相应的拯救行动。
现时，泳池及泳滩主管会就其场地潜水器材和装备作出管理和安排保养等。部门的水肺潜水课程已涵盖相关安全守则、注意事项、器材保养及维修要求等内容。有关过去三年康文署辖下游泳池、泳滩及水上活动中心备有潜水氧气樽的充气次数资料，载于附件三。
（十三）公务员救生员（包括技工（泳滩／泳池）及技工（水上活动中心救生员））的主要职责是提供救生及相关服务，故康文署要求申请该职位的人士必须持有由香港拯溺总会颁发的有效沙滩救生章及／或泳池救生章（有关救生章均为认可的国际救生资格），以证明他们在拯溺及救生技能方面具有国际认可的能力。此外，康文署会为新入职人员提供入职训练，并于每年冬季为在职人员安排不同训练，为他们提供持续进修和提升技能的机会。康文署会不时检讨技工（泳滩／泳池）及技工（水上活动中心救生员）的入职要求，以配合实际运作需要。
注1：有关入职培训于二○○九年开始推行，在此前入职的救生员并不需要完成有关入职培训。根据纪录，过去三年共有10名于推行有关入职培训前入职的救生员成功投考高级救生员。
完
2018年11月7日（星期三）
香港时间16时30分
香港时间16时30分