立法会十七题：公立医院的工务工程项目
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问题：
关于兴建、扩建及重建公立医院的工务工程项目，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每项已完成的工程项目的下列资料（按本会财务委员会（财委会）批出拨款日期以表列出）：
（i） 工程项目名称、
（ii） 批准拨款日期、
（iii） 前期工程的核准拨款金额、
（iv） 前期工程研究的顾问费用、
（v） 进行前期工程研究的顾问公司名称、
（vi） 工程展开日期、
（vii） 工程完工日期、
（viii） 工程顾问公司名称、
（ix） 工程承建商名称、
（x） 最初预计造价，以及
（xi） 实际造价；
（二）拟于来年向财委会提交的每项工程项目的下列资料（按拟申请拨款日期以表列出）：
（i） 工程项目名称、
（ii） 拟申请拨款的日期、
（iii） 将会就前期工程申请的拨款金额、
（iv） 进行前期工程研究的顾问公司名称、
（v） 预计工程展开日期、
（vi） 预计工程完工日期，以及
（vii） 预算造价；及
（三）该类工程项目的招标程序为何；甄选顾问公司及承建商时采用的具体准则为何，当中是否包括有关公司过去的表现（例如他们曾参与的工程项目有否出现超支或延误）；会否考虑制订顾问公司及承建商的黑名单或设立有关的扣分制度；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就郭家麒议员提问的各部分，我现答覆如下：
（一）二○一三／一四至二○一七／一八财政年度已完成的公立医院工程项目资料载列于附件。
（二）预计在二○一八／一九年立法年度内提交立法会财务委员会审批的医院工程项目包括葵涌医院重建工程（第二及第三期）、玛嘉烈医院荔景大楼扩建计划－筹备工作、北区医院扩建计划－筹备工作及威尔斯亲王医院重建计划第二期（第一阶段）－拆卸及地基工程。这些工程项目仍在筹备当中，我们将会在有关的筹备工作完成后向立法会卫生事务委员会、工务小组委员会以及财委会提交工程项目的拨款申请，并向议员提供项目的预计工程展开日期、预计工程完工日期以及预算造价。
（三）医院管理局（医管局）及建筑署甄选工程项目的顾问公司及承建商时，乃根据政府的工务工程项目采购制度，秉承公开、公平和公正的原则，并符合《世界贸易组织政府采购协定》及政府订定的采购规例。
就顾问合约方面，医管局及建筑署会在网站发布招标公告，并会邀请市场上相关的顾问公司，提交意向书，经初选程序，选定合适的公司，再提交详细建议竞投顾问合约。在评选当中，医管局及建筑署会考虑顾问公司提交的技术建议、投入的技术专才、人手、过往表现记录及投标价格等，以确保最符合成本效益的标书能够获选。
就工程合约而言，医管局及建筑署一般会向已纳入《认可公共工程承建商名册》或《认可公共工程物料供应商及专门承造商名册》的承建商进行招标，并会在其网站发布招标公告。
为了能选出最合乎经济效益的投标书，医管局及建筑署会采用发展局沿用的「公式评审」或「计分评审」评核投标书。评标会考虑投标价格、回标的方案，以及投标者过往工程合约的表现评分，以既定的准则计算各标书的评分。
一般而言，总评分最高的标书会获推荐采纳。投标者并且必须通过财政审查，以确保投标者有足够的财政能力履行合约。此外，不合理的低价标书则不获推荐。
完成评标后，医管局及建筑署会提交一份评标报告予相关的投标委员会考虑接纳。
就工程合约和顾问合约的进一步详细招标和评标程序，可参考已上载发展局和相关政府部门网站的下列文件：
（1） 发展局技术通告（工务）4/2014及4/2014A工程合约评审投标方法；
（2） 工程及有关顾问公司遴选委员会手册；及
（3） 建筑及有关顾问公司遴选委员会手册。
于工程进行期间，医管局及建筑署会监察，并评核承建商的表现。评核报告涵盖多方面，包括工程进度、承建商有否出现延误或索偿等。如承建商表现欠佳，可考虑采取规管行动，如强制性暂时取消竞投资格，或将其于所属的认可名册上降级，甚至除名。此外，承建商于评核报告所得的评分，会影响其表现指数及直接影响日后中标的机会。
就顾问合约，医管局会在每一季度评核顾问公司的表现，包括有否涉及额外开支或未能依期完成等因素。根据现行制度，医管局亦会参考顾问公司过去的表现，作为遴选顾问的依据。
完
2018年10月24日（星期三）
香港时间17时53分
香港时间17时53分