立法会十四题：废电器电子产品生产者责任计划的实施情况
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问题：
废电器电子产品生产者责任计划（计划）自今年八月一日起实施。根据计划，销售商向市民出售新的受管制电器（即空调机、雪柜、洗衣机、电视机、电脑、打印机、扫描器及显示器）时，必须提供免费的除旧服务。然而，有不少市民向本人反映，政府委聘的回收旧电器服务营办商（营办商）未能达到其服务承诺，即在收到销售商要求后的三个工作天内上门收集旧电器，甚至有个案的等候时间超过十天。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉营办商辖下提供回收服务的车辆数目和人手为何；
（二）是否知悉自计划实施至今，营办商平均每日收集多少件旧电器；
（三）政府至今收到、批出及拒绝了多少宗受管制电器废物处置（包括贮存、处理、再加工或循环再造电器废物）牌照的申请；如有拒绝任何申请，原因为何；
（四）自计划实施至今，政府分别收到多少宗对营办商及销售商的投诉，以及有多少宗关于旧电器遭弃置街上的投诉；
（五）鉴于据报营办商因其用以存放旧电器的厂房爆满而获政府借出土地暂存旧电器，有关的详情为何；营办商有否因未能妥善安置旧电器而违反合约的规定；
（六）鉴于营办商未能达到其服务承诺，政府会否考虑检讨现时委聘营办商的模式，改为委聘多个回收商，并按他们回收到旧电器的数量给予资助；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（七）鉴于营办商透过除毒、拆解和循环再造等工序，把废电器电子产品转化为有价值的物料（例如塑胶和金属），该等物料有何出路及其带来的收入（如有的话）归谁所有？
答覆：
主席：
涵盖「四电一脑」受管制电器（即空调机、雪柜、洗衣机、电视机、电脑、打印机、扫描器及显示器）的废电器电子产品生产者责任计划今年八月一日开始实施。这是香港减废回收另一个重要里程碑，让原本在本港产生但出口处理或送往堆填区的废电器电子产品获得妥善回收、循环再造及转废为材。
市民现时购买「四电一脑」，法例规定销售商必须为顾客安排法定免费除旧服务，为顾客上门移走一件同类的旧电器。市民可在购物时，要求销售商安排同日送新件和移走旧件，而不需额外付费。销售商可以选择自行或透过其他收集者提供法定免费除旧服务。若销售商选择政府的废电器电子产品处理及回收设施（WEEE‧PARK）营办商（欧绿保）提供除旧服务，政府营办商在收到销售商要求在售货日三个工作天起会按客户要求，上门收集旧电器。例如在星期一落单买新货，销售商安排星期四送新货兼由政府营办商同日收走旧电器。
WEEE‧PARK自去年十月开始试行运作至今年九月底已处理超过6 900吨「四电一脑」废电器，其处理量已超越其首个营运年度的目标处理量。从这些数字看，此处理「四电一脑」的回收计划已初见成效。
就陈克勤议员的提问，现回覆如下：
（一）及（二）欧绿保现有员工总数约为190人。其物流团队透过自设车队、外判车队及与业界持分者合作，灵活调动资源以处理和满足上门收集服务的需求。自「四电一脑」计划实施以来，欧绿保平均每个工作日执行约900多宗上门收集服务个案。
（三）截至今年十月二十一日，环境保护署（环保署）已批出五个电器废物处置牌照，另有12宗申请正在处理中。此外，另有六宗由于不符合土地规划用途或相关作业属法例豁免范围等原因，以致申请无效或申请人自行撤回申请。
（四）自「四电一脑」计划今年八月一日起实施至十月二十一日，环保署接到共57宗投诉，当中包括33宗涉及「四电一脑」销售商、19宗涉及政府营办商的服务及五宗一般投诉。至于有关街头弃置「四电一脑」的投诉，食物环境卫生署（食环署）未有备存分项数字。然而，食环署表示据前线人员观察所得，垃圾收集站弃置「四电一脑」的情况在「四电一脑」计划实施前后没有显著变化。
（五）WEEE‧PARK是政府设施，而政府营办商在「四电一脑」计划下提供收集及处理服务。由于计划实施初期的需求超过估算，环保署将已停用并正准备清拆的九龙湾废物回收中心部份已腾空的地方用作暂存从市民收集到的废电器，作为一个短暂安排，以便稍后运送至WEEE‧PARK再作处理。政府营办商并没有因这短暂安排而违反合约规定。
（六）经过初期的磨合后，计划运作大致畅顺。自计划实施以来，政府营办商一直能够达到在收到销售商要求第三个工作天起按客户要求上门收集旧电器的服务要求。只有在个别特殊情况（少于0.1%个案），例如收集地点属较偏远的离岛，因需迁就船期而需较长时间安排。至于在处理废电器方面，正如上文所述，政府营办商截至九月底的实际处理量已超越其首个营运年度的目标处理量。因此并不存在政府营办商未能达到合约要求的情况。
WEEE‧PARK的设计处理量为每年约三万公吨，大概是香港每年产生的废弃「四电一脑」的一半。现有及潜在循环再造者均有空间参与市场处理废弃「四电一脑」。若有需要，WEEE‧PARK亦可以按需求在营运上增加额外的轮班编制，增加其处理量。正如上文所述，截至今年十月二十一日环保署已发出共五个电器废物处置牌照，并正在处理12宗申请。我们鼓励持牌循环再造商自行参与「四电一脑」的回收处理，并会继续密切留意巿场的发展情况，确保香港整体能有足够处理能力，配合计划的实施。
（七）根据合约，政府会按照政府营办商实际收集及处理的废电器电子产品的重量来计算及支付营运费用。政府营办商会将废电器电子产品内少量的有害物质，例如水银、铅等重金属及温室气体，以先进技术和设备妥善分离、移除。其他部件会被拆解破碎，利用安全工序进行分类筛选，转化成高质素的塑胶及金属等分类物料，在其他工业生产上重用。其余少量不可回收重用的废弃物则会运往堆填区或环保署认可的处理设施妥善处理。回收物料和废弃物的后续出路所涉及收入或开支，全数由政府营办商负责。
完
2018年10月24日（星期三）
香港时间13时15分
香港时间13时15分