立法会：署理政制及内地事务局局长就议员议案的开场发言（只有中文）
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代主席：
今日很多谢林健锋议员提出一个这么重要的议案，让议员可就大湾区这个重要课题展开讨论，亦很多谢另外14位议员提出修订案，令讨论变得丰富。
粤港澳大湾区包括香港、澳门两个特别行政区和区内九个城市，分别为广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆。面积方面，刚才很多议员也提到，约为5.6万平方公里，是香港面积的五、六十倍；人口超过六千万，接近七千万，是香港人口的六、七倍。大湾区整个区域的经济总量达15,000亿美元，为国家的百分之十二，种种数字都可见其发展潜力之庞大。
粤港澳大湾区除了已具备发展国际级湾区经济的条件外，更在「一国两制」下同时拥有香港及澳门两个国际化城市，以及发展迅速和市场庞大的内地城市。对香港而言，在「一国两制」下，我们享有独特的双重优势。香港是国家的一部分，同时拥有自己的经济、法律和社会制度，加上自由开放的市场、高效透明的规管机制、优良的法治传统，以及跟国际标准高度接轨的营商环境，可充分把握「一带一路」和粤港澳大湾区发展带来的重要机遇；一方面将国际企业和资金「引进来」，另一方面助力内地企业「走出去」，在提升金融、贸易、物流、专业服务等自身优势产业的同时，能够开拓创新科技等经济新增长点，促进香港的经济多元化发展。
大湾区内的城市有着不同而互补的优势。产业方面，既有香港这个国际金融、贸易和航运中心，也有汇聚多间内地龙头创新科技企业的深圳，更有广州、珠海、佛山等正向先进制造业转型的城市。大湾区内的城市文化相近、语言相通，相互认同感较强。特别是近年来，粤港澳合作不断加强，基础设施、投资贸易、金融服务、旅游发展、生态环保、社会服务等各个领域合作成效显著，进一步合作的基础相当稳固。
大湾区同时为航空和海运的枢纽，交通运输网络及跨境基础建设覆盖全面。区内已形成联通全国的高速铁路网络，再加上广深港高铁香港段、港珠澳大桥和莲塘／香园围口岸即将开通，各大湾区城市之间的联系愈趋便捷。
粤港澳大湾区是国家的重大发展战略。在十九大报告中，习近平主席明确要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。大湾区建设就是要体现这几项重要策略。
去年七月一日，在习近平主席的见证下，国家发改委与粤港澳三地政府签署了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，为粤港澳大湾区建设订下合作目标和原则。其后，特区政府一直按照「一国两制」的原则，与广东省政府和澳门特区政府紧密合作，积极配合国家发改委推进《粤港澳大湾区发展规划》（《规划》）。在参与《规划》编制的过程中，特区政府就《规划》征询了业界及相关委员会的意见，并已向国家发改委作出全面反映。
国家即将颁布《规划》。特区政府在推进大湾区建设有三大重点工作，并已就此同广东省政府达成共识。第一，建设大湾区成为「国际科技创新中心」。在创科领域上，大湾区的资源和优势突出。香港拥有多间世界级的大学、雄厚的科研实力、健全的司法和知识产权保护制度等。这些优势源于香港国际化的地位，可以汇聚国内以至全球的创新资源，利用香港高度国际化的营商环境，同时结合内地的产业链，一方面将国际创科企业引进来大湾区，另一方面帮助国内创科企业「走出去」，将大湾区建设成为「国际科技创新中心」。
第二个重点工作，是便利香港的优势产业落户大湾区。将香港的优势产业落户大湾区，既可利用大湾区的丰富资源解决香港缺乏土地和人力资源等问题，同时为内地开拓新的产业和提升专业服务水平。大湾区建设为香港的优势产业提供极佳的发展机会，特别是在医疗产业、高等教育方面，广东省在这些产业有市场需求，双方可互补不足。若能借助大湾区建设的机会，透过创新和突破政策，一方面广东省的居民能获得更优质的服务，为内地开拓新的产业和提升专业服务水平；另一方面香港的自身优势产业将可拓阔其发展空间。
第三，是透过政策创新和突破，加强大湾区内城市互联互通。大湾区内有两种制度和三个独立关税区，虽然大湾区基本上已经达到了贸易自由化，但无论是居民、货物、资金和讯息的流通，都还有不少限制。即使在日常生活的层面，香港居民在内地学习、居住、就业等的待遇仍然与当地人不同，对港人在内地生活带来不便，亦令在内地发展业务的香港企业较难吸引香港专才到大湾区工作。
我们会把握今次大湾区建设的机遇，突破旧有框框，加强大湾区内城市互联互通，促进生产要素便捷流通，使香港与大湾区内其他城市的人员、货物、资金、讯息的流通更为畅通。这方面的工作，不但可以促进香港优势产业在大湾区发展，亦会令大湾区成为优质生活圈，拓阔香港居民的生活空间，使大湾区成为香港广阔的腹地。事实上，国务院港澳事务办公室分别在去年八月及十二月公布了两批便利港澳居民在内地发展的政策措施。已公布的便利措施涵盖范围广阔，有教育、就业、创业和日常生活等，让在内地港人在相关领域享有内地居民的同等待遇。为了吸引香港的青年、专业人士到大湾区发展，广东省会尽快落实这些便利措施。特区政府会在推进大湾区建设的框架下，继续争取为港人在大湾区就业、创业、营商等方面的便利。
《规划》出台后，政制及内地事务局内会尽快成立「粤港澳大湾区发展办公室」（办公室），专责协调国家发改委和相关中央部委及广东省和澳门政府，以及特区政府内部各个政策局及部门的工作，统筹落实《规划》。办公室亦会主动联系商会、专业团体和相关持份者，宣传和推广大湾区建设可为香港企业和人才带来更多发展机遇，并听取他们对落实《规划》的意见，使相关措施能更切合业界的需要。
主席，四月底，本局局长和三位局长与立法会32名议员在林健锋议员带领下共同到大湾区考察，亲身了解大湾区城市的最新发展。今天，我很高兴能藉动议案的辩论，进一步听取议员的意见。
多谢主席。
完
2018年5月31日（星期四）
香港时间13时34分
香港时间13时34分