立法会四题：跨境车辆
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问题：
过去十年，进入本港的跨境车辆数目持续增加，当中私家车上升近五成。随着港珠澳大桥（大桥）于本年内通车，跨境来港车辆的数目预计会进一步增加，有市民因此关注本地交通挤塞问题会日趋严重。他们亦忧虑，持续增加跨境车辆配额会令本地交通网络更不胜负荷、使泊车位更形紧绌，以及引致更多交通意外发生。就此，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每年持有由运输署发出的国际通行许可证的跨境车辆数目及该等车辆在港行车架次为何，并按车辆种类及原登记地区列出分项数字；有否估计未来五年，获准行驶大桥进入本港的跨境车辆的配额及该等车辆在港行车架次，并按车辆种类及原登记地区（即澳门及广东省）列出分项数字；
（二）鉴于本地交通挤塞问题日趋严重，加上大桥将于本年内通车，而过境私家车一次性特别配额试验计划（第二阶段）未有实施日期，当局有否评估跨境车辆在港行车架次在未来五至十年的变化；如否，会否尽快作出评估；会否考虑调低跨境车辆的配额；如会，详情为何；如否，原因为何，以及有何措施防止跨境车辆过多令本地交通挤塞问题进一步恶化；及
（三）过去五年，每年跨境车辆司机就各类交通罪行遭检控的人数分别为何；会否推出措施提高内地司机在港驾驶过境车辆时的道路安全意识；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆:
主席:
港珠澳大桥（大桥）是首条连接香港、珠海和澳门的跨境陆路连系，方便香港市民往来内地和澳门，对香港以至大湾区的整体发展具有策略意义。
经大桥来往三地的跨境车辆，除香港往内地货车、澳门供香港私家车停泊的「澳门口岸泊车转乘计划」及口岸穿梭巴士外，均以配额制度规管。跨境车辆在取得配额后，须向运输署申领「过境车辆封闭道路通行许可证」（「封闭道路许可证」）。根据运输署的统计数字，截至二○一七年年底，领有配额及「封闭道路许可证」的跨境车辆，包括跨境私家车、内地跨境货车、跨境出租车及跨境巴士，总共有约36 150辆，当中大部分是在香港登记的本地车辆，约32 000辆，占总数约百分之八十八；而非本地跨境车辆只有约4 200辆，占总数约百分之十二。
就梁耀忠议员的各部分提问，现答覆如下：
（一）内地非商用车辆的配额持有人，除了申请「封闭道路许可证」外，亦须向运输署申领有效期不超过12个月的「国际通行许可证」。过去五年，持有有效「国际通行许可证」的内地非商用跨境车辆数目，每年维持在大概3 000辆左右，详细数字载于附表。运输署并没有备存上述车辆在港行车架次数字。
根据三地政府已商订的交通安排，获准经大桥进入本港的非本地跨境车辆新增配额，包括1 000个内地跨境私家车配额、600个澳门跨境私家车配额及16个澳门跨境巴士配额。往来粤港的跨境巴士及出租车由两地合营公司营运，新增配额数目各占150个，均使用在香港登记的本地车辆。内地跨境货车配额的数目并没有因为大桥启用而增加，仍维持在800个。此外，港澳政府正商讨港澳跨境出租车及货车的配额分配和详细安排。
三地政府会在大桥开通后按实际情况，适时检讨跨境车辆的安排及配额数目，车辆架次数目亦会因而有所变化。现时我们没有就未来五年经大桥进入本港的跨境车辆行车架次作出估算。
（二）至于非本地跨境车辆对香港道路的影响，截至二○一七年年底，非本地跨境车辆相对香港登记车辆总数少于一个百分点，影响并不显著。
政府将会密切监察大桥开通后香港口岸及附近道路的运作及交通情况，路政署亦正全力争取尽早完成屯门至赤鱲角连接路南北两段道路，提供往来新界西北与大桥、机场及北大屿山最直接的路线。为加强应对在大桥开通初期增加的车流，以及采取预防性措施减低交通事故对有关道路的影响，政府会以审慎及务实的态度考虑大桥开通初期的交通安排，以保持香港口岸、机场及东涌一带的道路网络运作正常。如有需要，运输署会采取临时交通安排，有序地安排部分跨境及本地车辆使用个别连接道路，并会尽快作出公布。
此外，我们亦积极处理本地交通挤塞问题。政府正按部就班推行交通谘询委员会于《香港道路交通挤塞研究报告》内建议的十二项短、中及长期措施，包括研究控制私家车增长的措施。
（三）根据过去五年的交通意外统计数字，内地跨境私家车的意外率远低于本地私家车。以二○一七年为例，内地跨境私家车的平均涉及意外率，以每千辆汽车计是2.2辆，较本港私家车的15.8辆为低。香港警务处并没有备存被控违反各类交通罪行的驾驶者分类，以及相关的交通违例及检控数字。
我们亦一直推行宣传及教育工作，以进一步提升非本地跨境司机使用道路时的安全意识。非本地跨境司机在本港驾驶车辆，必须持有有效的驾驶执照。在签发驾驶执照时，运输署会连同《道路使用者守则》一并派发予驾驶执照的申请人。该守则详细载有本港道路使用者须知道的规则、指示及资料。此外，运输署及警方一直联同道路安全议会进行不同的宣传及教育活动，向驾驶者推广道路安全及驾驶有礼的信息。
完
2018年5月23日（星期三）
香港时间15时00分
香港时间15时00分