立法会六题：即弃式塑胶餐具
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问题：
有研究结果显示，不少连锁快餐店使用的即弃式塑胶食物容器，当盛载超过摄氏100度的食物时，会释出过量杂质污染食物。另一方面，本地野生乌头抽验结果显示，60%样本含微塑胶碎片，该等碎片的成分常用于生产即弃式塑胶餐具。有环保组织指出，黏附于微塑胶的持久性有机污染物（POPs），经食物链进入人体可以致癌。此外，法国及台湾的政府已分别决定在二○二○年及二○三○年禁用即弃式塑胶餐具。就此，政府可否告知本会：
（一）有否研究及评估过去三年新增确诊癌症个案中，有多少百分比的个案与POPs有关；
（二）有否调查（i）食肆使用遇热会释出过量杂质的即弃式塑胶食物容器及（ii）食肆大量使用即弃式塑胶食物容器的情况；
（三）过去三年，有否制订政策及措施鼓励学校饭盒供应商，以及连锁食肆及政府办公室大楼食堂营办者，多从减少微塑胶进入食物链、保护环境及保障市民健康的角度考量，改用可再用食物容器或不含塑胶的即弃式食物容器；
（四）过去三年，有否制订政策及措施（i）改变食肆大量使用即弃式塑胶食物容器的恶习，以及（ii）使市民从小养成自携餐具及避免使用即弃式塑胶食物容器的习惯；及
（五）因应有一所美国大学的研究结果发现愈九成樽装水样本含可致癌微塑胶粒子，政府会否（i）加强劝吁市民减少购买樽装水，改为自携水樽及使用在公众地方提供的饮水机，以及（ii）在人流众多的地点设置更多高规格（例如使用医疗级别及采用逆渗透过滤技术）的饮水机，向市民提供符合高水质标准的饮用水？
答覆：
主席：
就谢伟俊议员的问题，经谘询食物及卫生局（食卫局）、教育局、财经事务及库务局、渔农自然护理署（渔护署）、卫生署、政府产业署和医院管理局等后，现综合回覆如下：
（一）卫生署表示，癌症一般有多个成因，常见的因素包括年龄增长、不健康的生活习惯、遗传及环境因素等。至于微塑胶污染对环境的影响，这是国际间一个比较新的课题，科学界仍在探索研究阶段。食卫局没有就这个特定的课题进行研究，而医院管理局亦没有新增癌症个案与塑胶污染的关系的统计资料。另一方面，尽管目前还未能确定微塑胶在环境中对人体健康的实质影响，包括其对人类致癌性，国际上普遍认为应尽早采取防范性行动，减少塑胶物料对环境的影响。
（二）政府没有就食肆向顾客提供塑胶食物容器的情况作出调查。然而，环境及自然保育基金（环保基金）资助了一个绿色团体于二○一八至一九年度就指定食肆向顾客提供塑胶容器及餐具的情况进行调查。有关项目仍在进行当中，预计将于二○一八年十月完成。
（三）及（四）政府一直致力在学校推广环保午膳。环境保护署（环保署）为学校举办讲座、提供实用指引及通告，建议午膳供应商使用可重复清洗后再用的食物容器以取代即弃式容器，并透过「惜食香港运动」向教育界发出减少厨余良好作业守则，当中同时鼓励学校协助学生自备及使用可重用的餐具、器皿及水樽，减少使用即弃塑胶食物容器及餐具。为进一步培育学生养成源头减废的习惯，环保署自二○○九年起推出学校现场派饭资助计划，透过环保基金预留1.5亿元向学校提供资助，进行基本改建工程及安装所需设施以便在校内实行现场派饭，从而推动「惜食」文化、减少厨余，以及减少使用即弃塑胶食物容器及餐具，现时已有超过120间学校获批资助推行学校现场派饭项目。
另一方面，环保署致力促进市民及不同界别减少使用即弃食物容器及塑胶餐具，例如不时与饮食业界联系，鼓励食肆逐步实施环保措施，包括只提供可重用的食物容器及餐具给堂食的顾客、避免使用发泡胶餐盒盛载外卖食物，和欢迎顾客自备餐盒购买外卖食物等。政府早前亦透过可持续发展基金支持餐饮业界制订行业环保采购指引，鼓励各类型的餐厅及食肆实行环保采购，包括使用循环再用或植物纤维制成的餐具取代即弃塑胶餐具，以减少塑胶对环境的污染。此外，环保署透过香港环境卓越大奖，以及香港绿色机构认证计划，鼓励食肆和提供餐饮服务的机构采取措施，鼓励食客不索取即弃餐具及食物容器。环保基金亦有资助本地非牟利团体筹办不同项目，在社区推动减少使用即弃餐具及食物容器，鼓励市民及学生使用可重用的餐具及食物容器。
现时，透过政府产业署为政府部门与位于政府产业内的食堂营办商所订立的租约，亦普遍会规定营办商须使用可分解的饭盒提供外卖服务。
政府会继续以身作则带头实行环保采购政策，例如避免使用一次性的即弃产品（包括餐具及食物容器），并尽量采购更适合循环再用、采用更多再造物料制造、附有较少包装和更持久耐用的产品。
此外，政府致力推动相关政策与法规的落实，以应对废物管理的挑战。我们预计将来实施的都市固体废物收费计划，可有效透过经济诱因促使社会各界改变行为，减少制造废物，从而降低整体废物的弃置量。
（五）为营造社会风气，鼓励市民养成自携可重用水樽的习惯，从而推动源头减废，政府已要求各决策局及部门在其辖下场地内（如运动场馆、表演场地、政府合署、公园、郊野公园、政府停车场、公共运输交汇处或渡轮码头等）设置的自动售卖机陆续停止出售一公升或以下的塑胶樽装饮用水。有关安排已于今年二月二十日起生效，适用于该日期或之后进行招标的相关合约、租约／租赁协议或许可。至于在场地内现有的自动饮品售卖机，决策局及部门会与有关供应商／营运商进行商讨，促请他们尽早以自愿方式执行新的停售安排。
渔护署透过「自己垃圾 自己带走」公众教育活动，向市民推广减废及对环境负责任的态度，鼓励市民郊游前做好准备，例如携带可重用的水樽和食物容器等，从而避免及减少产生废物，并在游览郊野公园后将废物带走。此外，渔护署自二○一四年推出「自携水樽」奖赏计划，鼓励郊游人士实践源头减废及避免购买即弃樽装饮品。自携可重用水樽的郊野公园游客可获发印花，以换领纪念品作奖励。
与此同时，环保署正协调各决策局及部门在实际环境及技术可行的情况下，在新的政府场地及合适的现有政府场地进行翻新工程时配合需要增设饮水机。各决策局／部门会根据相关的指引，保持饮水机的水质及卫生。
另外，环保署于二○一七年十二月推出《大型活动减废指南》，提供清晰实用的资讯及例子，协助活动主办单位和参与者实践源头减废，当中包括建议主办单位在活动现场设置斟水站及鼓励参加者自备水樽。我们亦鼓励政府部门以身作则，在可行情况下尽量参考及实践《大型活动减废指南》的建议措施。
完
2018年5月9日（星期三）
香港时间15时15分
香港时间15时15分