立法会：食物及卫生局局长就《2018年拨款条例草案》恢复二读辩论致辞全文（只有中文）
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主席：
首先感谢各位议员对医疗卫生及市政服务等大众关注议题所提出的意见，我现在重点回应议员在辩论发言时提出的意见。
医管局的拨款和人手
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多位议员要求政府为公营医疗投放更多资源。医院管理局（医管局）在二○一八／一九年度的经常拨款总额为615亿元，较去年提高近六十亿元，以增加病床数目、手术室节数、普通科和专科门诊名额等。资源亦会用于重聘退休医疗人员，并透过有限度注册形式聘请非本地培训医生。医管局亦会加强支援医疗培训，提高医疗专业人员的能力。这些措施可有助纾缓前线医护人员的压力，同时亦能加大医管局的服务量以应付人口老化所带来的挑战。
此外，医管局已决定从今年四月一日起取消相关新入职员工首两年不设增薪点的做法。我们亦会引进新安排，每三年为一周期，按照人口增长比例和人口结构的变动，逐步递增予医管局的经常拨款，让医管局能更有效地持续应对人口增长衍生的服务需求。
医疗改革
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多位议员关注医疗人手的问题，政府已把大学教育资助委员会（教资会）资助的医疗培训学额由约1 150个大幅增至约现在的1 800个。政府现正与教资会商讨进一步增加二○一九／二○学年起的三年期教资会资助医生、牙医、护士和相关专职医疗人员的学额。
另外，立法会刚于三月通过《2017年医生注册（修订）条例草案》。香港医务委员会（医委会）会尽快落实有关改善投诉处理及纪律研讯机制的安排。医委会亦可批准有限度注册医生的申请年期延长至不多于三年，让合资格的非本地培训医生在香港执业。我们亦于今天向立法会提交病人组织选举业外委员的附属法例。
政府会修订法例，在自愿医保计划下提供税务扣减。市民及为其受养人缴交的保费均可获税务扣减。每年可作税务扣减的保费上限为每名受保人8,000元，而可申请税务扣减的受养人数目并无上限。
精神健康
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《财政预算案》宣布拨出5,000万元恒常拨款，推行精神健康教育及反歧视计划。我们亦会增拨超过1.4亿元，供医管局增聘人手和其他相关开支，以加强为儿童及青少年、成人和长者提供的精神健康服务。
十年医院计划
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大家都关注十年医院计划，我们会继续致力落实已预留2,000亿元的十年医院发展计划。政府亦已邀请医管局筹备第二个十年医院发展计划，以增加病床数目、医疗设施和诊症名额。
药物资助
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药物资助方面，关爱基金已推出计划，资助合资格病人购买价钱极昂贵的药物。我们会扩大援助项目的资助范围，按个别情况为有特殊临床需要的病人就特定药物治疗提供资助。
医管局亦会加快检讨关爱基金项目中病人药费分担机制，于今年上半年提出改善方案，以纾缓病人的财政压力。《财政预算案》已预留五亿元作为财政上配合。
优化长者医疗券计划及其监管
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另外，我们今年进一步建议把医疗券的累积上限由4,000元调高至5,000元，以及向每位合资格长者提供属一次性质的额外1,000元医疗券金额。在考虑进一步的优化措施时，我们须详细评估长远的财政影响。
至于监管长者医疗券方面，多位议员都关心这方面的问题。卫生署会例行查核已登记的医疗服务提供者，监察使用长者医疗券的异常交易情况，以及跟进每宗投诉、媒体报道和相关情报等。卫生署亦定期向参与长者医疗券计划的医疗服务提供者发放有关守则，并透过不同渠道，提醒长者使用医疗券时的注意事项。
中医药发展
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在二○一八／一九年度，食物及卫生局会成立专责发展中医药的组别。我们亦已委托顾问公司，就中医医院的定位进行谘询，预计于本年上半年公布有关研究结果。我们亦会设立五亿元专项基金，用作支持中医药业的发展。
在是否及如何将中医药纳入公营医疗系统的议题上，政府需作多方面考虑，包括社会对中医服务的需求、中医师及相关专业的薪酬及培训、政府涉及的经常性财政承担等。政府正与医管局就中医药在本港医疗系统的定位进行研究，并会考虑整体行业发展情况。
粤港澳大湾区的医疗发展
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有议员提出粤港澳大湾区的医疗发展的问题，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）为香港医疗服务业界提供了平台，促进两地在医疗卫生方面的交流和合作，香港服务提供者可以在内地以独资形式、或与内地的医疗机构和其他经济组织等以合资或合作形式设置医疗机构。目前，香港服务提供者已经在广东省设立了27家诊所、医院或门诊部等医疗机构。
我们将继续与广东省政府保持紧密联系，加强粤港澳大湾区在医疗人才培训的交流合作，并鼓励更多港澳服务提供者到国内设置医疗机构，为粤港澳居民在内地就医提供更多便利条件。
渔业发展
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政府现时实施了一系列渔业发展的管理措施，包括禁止在本港水域进行拖网捕鱼，并与水警、海事处和内地有关当局合力打击非法捕鱼活动。对犯案人士，我们除了没收其渔具外，亦会作出起诉。非法捕鱼活动最高可判罚款20万元及监禁六个月。我们相信上述罚则具有阻吓力。我们亦会透过财政、技术等措施，协助渔民及养鱼户转型至高增值及可持续的模式发展。
公众街市
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在公众街市方面，《财政预算案》已预留20亿元，推行十年「街市现代化计划」。食物环境卫生署已成立专责队伍，全面检视现有近一百个街市的情况，有系统地改善其设施和管理。有关改善工程可包括加装冷气、全面翻新，甚或重建街市等。
龛位供应和规管
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此外，我们会尽快处理接获的143间骨灰安置所提交的申请。多位议员亦关心龛位的供应和规管，政府亦致力推动以地区为本的骨灰安置所发展计划，至今已就14个选址获得区议会支持，涉及超过59万个新龛位。我们也将在本年第二季就可续期龛位的建议完成谘询区议会的工作。政府亦会继续加强推广绿色殡葬。
动物福利
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政府亦一直重视动物福利并正參考国际经验及考虑香港实况，检视现行与动物福利有关的法例，当中包括研究在法例中引入对照顾动物的人士施加须谨慎照顾其动物责任的概念。我们会适时谘询相关持份者。
主席，我谨此陈辞，希望议员通过《2018年拨款条例草案》。
完
2018年5月2日（星期三）
香港时间14时32分
香港时间14时32分