立法会：保安局局长就设立警察操守资料库议案开场发言（只有中文）
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主席：
香港多年来整体治安情况保持平稳，是世界上最安全的城市之一。二○一七年香港的罪案率是每十万人有758宗罪案，是自一九七一年以来的新低。能够有这么良好的成绩，警队的贡献，特别是前线警务人员的努力，是有目共睹的。相信广大市民都会认同，警队是一支高效和专业的队伍。
警队的纪律人员编制有二万九千多人，厉行严格的诚信管理，以及行之有效的纪律处分制度。过去三年每年平均因定罪而遭免职的人员为11人，占整个警队的0.00037。郑松泰议员的原议案将这极少数的人员，说成是「社会治安的隐患」，我无法认同。这个说法夸张，将保护市民的警队歪曲成市民的敌人，是挑拨社会的对立。
郑议员的原议案及涂谨申议员的修正议案亦提到警方滥权。我认为这是一个容易提出但亦很容易被夸大的指控。警方的工作受到法例规管，也受到多方面、多方位的监察，包括市民、立法会、传媒、政府内部及警队部门本身等。警方内部有全面的管理制度、行动指引及守则，去规管执行职务的种种细节。此外，香港有独立的司法制度，警方也有行之有效的纪律处分机制，这一切都可以防止和处理人员作出不当行为。事实上，过去三年投诉警察课接获的投诉个案中，投诉警务人员「滥用职权」的案件是属于少数，平均只占整体的两至三个百分点。
警方高度重视警务人员的纪律和操守。警方要求其人员不论职级高低，不论是值班或休班，都必须时刻保持严格的纪律和操守。警务人员与所有市民一样，必须遵守法律，并且为自己的行为负责及承担后果。警队管理层对警务人员所有违法行为，不会姑息。就所有违反法例或纪律的个案，警队都公平公正、严肃地作出调查，如有违法会依法处理，绝不偏私。如警务人员违反《警察（纪律）规例》（第232A章）及《警察通例》，又或者公务员相关规例，警务处会按照机制去作出调查，并会因应调查结果决定是否采取纪律行动或采取甚么纪律行动。
事实上，警队非常重视警务人员的诚信管理，并早于二○○九年制订了「诚信管理综合纲领」，透过四管齐下的方针，即「教育及培养诚信文化」、「管治及监察」、「惩治及阻吓」和「融入及支援」四个方针，去推广人员正直及诚实的品格。警队现时有三个层次的恒常委员会负责推行诚信管理。在最高层，是由副处长（管理）担任主席的警队诚信管理委员会，成员包括廉政公署三名助理处长，负责制订及评估诚信管理策略。另外，诚信管理统筹委员会及单位诚信管理委员会，则分别负责协调上述工作及在总部单位和各警区推行有关措施。
现今市民对警务人员的操守要求日高，警方亦也不断提升诚信管理的工作。除了既有的三层委员会，警队于二○一七年二月成立由一名助理处长担任主席的诚信管理特别工作小组，探讨警队诚信管理的效能及寻找强化方案。诚信管理特别工作小组已就三个范畴进行研究，即是「诚信教育」、「及早介入涉及诚信及不符合警队价值观的行为」，以及「特定岗位风险管理」，工作小组已向警队诚信管理委员会提交建议。警队相关部门现正安排落实该等建议的细节。
原议案指投诉警察课和独立监察警方处理投诉委员会（监警会）「未能以公开、公平和公正的方式处理个案」。这个指责有欠公允，我绝不认同。现时的投诉警察制度是有效及有独立监管的，并且有清晰的法律基础。制度的第一层是负责接收及调查投诉的警队投诉警察课。虽然投诉警察课是由警队人员组成，但它的运作独立于其他警队部门。制度的第二层是法定及独立的监警会。《独立监察警方处理投诉委员会条例》（香港法律第 604 章）（《监警会条例》）清楚订明监警会的角色、职能和权力。监警会的28位委员及属下110位观察员都来自社会不同界别的人士，完全独立于任何政府部门。监警会负责观察、监察及覆检投诉警察课处理及调查的投诉；观察员负责观察投诉警察课的工作，并且向监警会汇报该课进行的会面及证据收集是否公平公正。
在两层的投诉处理机制下，投诉警察课完成每一宗须汇报投诉的调查后，必须提交详细调查报告供监警会审核。监警会如对调查结果有任何疑问，可根据《监警会条例》要求投诉警察课澄清或提供更多资料，亦可以会见相关投诉人、警务人员及证人。监警会更可要求投诉警察课重新调查或更改调查结果分类，以及向警务处处长和行政长官提供意见和建议。过去三年，须汇报的投诉警察数字及监警会处理的个案持续下降。在二○一四／一五年度，监警会共接获2 159宗新个案的调查报告；在二○一六／一七年度，这个数字下降至1 567宗，下跌了约27个百分点，趋势是正面的。
修正议案提到监警会的透明度。监警会是一个独立的机构，恒常举行公开会议，每年发表季度刊物、年报，举办记者简报会及与传媒保持沟通接触，一直以高度透明的方式运作。监警会于二○一七年委托独立机构进行的公众意见调查，显示受访者对监警会的信心净值上升，大部分人即五成半对监警会的工作表示满意（满意度评分亦上升，为60.5分），反映大部分人对监警会的工作是认同的。
涂谨申议员在修正议案中促请警务人员恪守政治中立及公正的原则。警队一向奉行政治中立的原则，执行职务时，只考虑有关行为是否犯法，无论涉案人士的背景为何，警方都会一视同仁，以公平、公正和不偏不倚的态度来执行职务。《警察通例》订明，警务人员应经常避免参与任何足以影响他们公正执行职务的活动，或任何可能使市民误会会影响他们公平执行职务的活动。根据有关规定，除非在若干特定情况下，警务人员不能参与政治活动，例如政治团体的政治活动、公开发表政治言论、派发政治刊物、为任何候选人的政治观点或竞选政纲宣传或辩护、为政治团体拉票或助选等。警务人员一直严格恪守上述的政治中立原则，专业地执行职务。
主席，香港相信法律面前人人平等，违法者会得到应有的惩罚，守法的市民会得到应有的保障。无论站在法庭面前的人身份为何，法官都会按证据和法律进行公平公正的裁决。
警方是主要的执法机构。法律面前人人平等的原则之下，警务人员如果违法，要面对法律裁决。警方不容许任何人员贪污渎职以及违法，并一直坚守以公平公正、不偏不倚的方式处理所有违法或违纪人员的个案。在现有的法律制度以及警队严格的内部纪律处分制度之外，设立所谓的「违规警务人员公开资料库」的建议毫无必要，是一个为负面标签警队的搅作，罔顾警队每天为市民服务，为香港低罪案率作出大量工作的努力，罔顾他们使香港继续成为世界上最安全城市之一所作出的贡献。
香港警队为治安不断努力，我反对以偏概全，我反对原动议及修正动议的建议。
主席，我会在各位议员发言后，再作回应。
我谨此陈辞。
完
2018年4月12日（星期四）
香港时间16时49分
香港时间16时49分