立法会十四题：选定行业的人力资源情况
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问题：
政府可否告知本会，建造业、餐饮业、航空业、零售业、护理业，以及机电业的人力资源情况：
（一）自二○一六年至今，每年每个行业按下表所列年龄组别划分的（i）就业人数、（ii）求职人数、（iii）遭解雇或遣散人数及（iv）辞职人数分别为何，以及该等数目分别占该行业的职位数目的百分比（使用与下表相同格式的表格列出）；
行业：＿＿＿＿＿ 年：＿＿＿＿＿
| 年龄组别 | （i） （百分比） |
（ii） （百分比） |
（iii） （百分比） |
（iv） （百分比） |
| 15至19岁 | ||||
| 20至29岁 | ||||
| 30至39岁 | ||||
| 40至49岁 | ||||
| 50至59岁 | ||||
| 60岁或以上 | ||||
| 合计 |
（二）自二○一六年至今，每年每个行业的全年平均（i）每月空缺数目占职位数目的百分比、（ii）每月失业率、（iii）每月工资中位数，以及（iv）每周工作时数中位数；及
（三）有否制订新措施吸引市民投身该等行业，以及降低其人手流失率？
答覆：
主席：
就议员的提问，经谘询相关政策局后，我综合答覆如下：
（一）及（二）根据政府统计处（统计处）的资料，建造业、餐饮业、航空业、零售业及护理业的有关数字分别详列于附表一及附表二。统计处没有编制机电业的相关统计数字。有关注册助产士、登记护士和注册护士的统计数字见附表三。
（三）在建造业方面，发展局表示，政府一直联同建造业议会（议会）及业界持份者，采取以下多管齐下的措施，吸引新人加入建造业及减少流失：
- 议会致力加强工人培训，在过去三年，议会共培训超过15 000名技术工人，且逐年递增，议会单在二○一七年已有约6 000名学员完成培训，较二○一六年的约5 200名毕业学员，增长达16%；
- 另一重要措施是加强在职培训。在二○一七年八月，为鼓励承建商及其分包商加强在职技能培训，政府在工务工程合约的标书评审中，引入有关工人培训的技术评分。此外，政府与议会透过「进阶工艺培训计划」已培训了超过500名学员，由半熟练技术工人成为熟练技术工，并在二○一八年一月推出优化措施（如提高学员毕业奖金），以吸引更多半熟练技术工人参与计划；
- 议会仍努力不懈，吸引新人入行及培训优质的建造业从业员。在二○一八年，议会成立香港建造学院，为有兴趣加入建造业的人士，特别是年轻人，提供获资历架构认可的课程及清晰的晋升阶梯。此外，为提高中学生对建造业的兴趣，议会建立了STEM联盟，加强中学与业界之间的网络联系；并为少数族裔学生在二○一七年十二月举办了一个为期三天的探索日营；及
- 政府一直与议会携手，透过在电视及电台播放宣传短片等不同途径，以推广建造业和吸引新人入行。议会亦设立了「建造业创新及科技应用中心」，藉此培育从业员的创新文化，提升专业水平及建造业的正面形象。政府拟拨款10亿元成立建造业创新及科技基金，鼓励业界更广泛地采用新建筑方法及新科技，以及培育从业员及修读建造业相关学科的学生采纳新科技，以期促进生产力、提高建造质素、改善工地安全和提升环保效益。采用先进科技亦有助提升建造业的专业形象，吸引新人入行。
教育局表示，政府采取以下措施以协助不同业界推动人才发展：
- 政府先后协助餐饮业、机电业、零售业，以及安老服务业在资历架构下成立行业培训谘询委员会（谘委会）。谘委会除了负责制订行业的《能力标准说明》外，亦为行业制定「过往资历认可」机制和勾划清晰的进阶路径，鼓励从业员透过持续进修提升竞争力。同时，谘委会通过不同渠道为高中生和老师等提供行业的最新资讯，致力吸引新人及培育新一代的从业员。如其他行业的不同持份者有共识同意于有关行业推行资历架构，以推动业内的人才发展，政府亦乐意与有关业界探讨成立谘委会的可能性；及
- 在职业专才教育（职专教育）方面，职业训练局（职训局）一直积极扩阔及优化职专教育及培训课程，以配合本地业界的需求。职训局为职前人士提供不同程度的课程，涵盖餐饮业、航空业、零售业、护理业、建造业及机电业等不同行业。为鼓励年轻人投身人力需求殷切的行业，如零售业、机电业及建筑业，职训局由二○一四年起提供零售业「职」学创前路先导计划及职业教育和就业支援先导计划，结合有系统的课堂学习和在职训练，为年轻人提供清晰的晋升阶梯。另外，为鼓励持续进修，政府由二○一六／一七学年起，拨款推行为期三届的试行计划，向就读职训局工程学科指定兼读制专业课程的人士提供学费资助，鼓励在职人士争取更高学历，以协助他们向上流动。
商务及经济发展局表示，政府会继续与零售业界携手推动零售业推广运动，以吸引更多人入行。
在航空业方面，运输及房屋局表示，为巩固香港作为主要航空枢纽的优势，政府一直非常重视行业的发展和人才培训，并采取以下措施，吸引及挽留人才：
- 政府透过鼓励开办不同类型的职业教育及培训课程和计划，以及设立「海运及空运人才培训基金」，支援航空业的人才培训及鼓励青年人在毕业后投身航空业，以期逐渐建立一个有活力、多元化和具竞争力的专业及技术人才库，配合机场及整体航空业的持续发展；
- 机场管理局（机管局）亦于二○一六年成立「香港国际航空学院」（学院），培训本地及区域空运管理人才。学院于二○一七年四月正式推出首批课程。其中，「航空业入门课程」的对象为有意或刚投身航空业的人士和青年，亦提供免费入门课程给新入职的机场员工就读。学院亦与本地教育及职业训练学院、机管局的业务伙伴及其他机构合作提供多项课程，包括青年暑期课程及实习计划；
- 机管局一直关心机场员工的需要，致力为员工改善工作环境。除了加设提供员工餐厅及多个24小时开放的员工休息室外，机管局亦了解到机场员工因特殊的上下班时间而面对的交通问题，因此早于二○一二年起与运输署、公共交通营运商及大部分在机场营运的航空业界业务伙伴成立了机场交通联络小组，不时检讨及推行优惠措施以改善机场员工的交通安排。另外，为营造一个更优良的环境让机场员工安心工作，机管局于二○一七年在机场成立「机场幼儿园」，为机场员工三岁以下的子女提供婴幼儿教育和照顾服务；及
- 机管局会继续与机场社区的各持份者积极沟通，透过推行不同层面的措施，改善机场的工作环境，保留航空业界人才，以配合机场未来的发展。
在护理业方面，劳工及福利局推出多项措施加强前线护理人员的供应和培训，以及改善他们的工作前景：
- 《行政长官2017年施政报告》施政纲领提出，社会福利署（社署）将为资助安老服务、康复服务以及家庭和儿童福利服务单位提供额外资源，以增加个人照顾工作员、家务助理员及院舍服务员的薪酬（即在现行计算薪酬资助部分的基准上为这些职位的薪酬增加两个薪级点），让资助服务单位更有效招聘和挽留人手。此外，社署会推出一个为期五年的计划，全数资助全港所有安老院舍和残疾人士院舍的主管、保健员和护理员修读在资历架构下认可的训练课程，以改善他们的工作前景及吸引更多人加入行业；及
- 在二○一八至一九年度，雇员再培训局（再培训局）将继续开办与健康护理业相关的课程，物色更多雇主参与「先聘用、后培训」试点计划、开发认可护理课程为从业员构建晋升阶梯，以及加强推广相关课程。此外，再培训局会逐步为一般人士而设的健康护理业课程编写英文教材，以协助能听讲广东话的少数族裔人士修读从而入职相关工作。
食物及卫生局表示，鉴于本港医疗专业人员人手普遍出现短缺的情况，政府采取以下措施，吸引和挽留人手：
- 政府正与大学教育资助委员会商讨进一步增加二○一九／二○二○至二○二一／二○二二学年的三年期公帑资助医疗专业人员（包括护士）的培训学额。此外，政府亦透过指定专业／界别课程资助计划，在二○一八／一九学年资助765个就读自资护理学士学位培训学额；
- 为吸引和挽留医疗专业人员，医院管理局（医管局）采取了多项措施，包括提供海外培训企业奖学金以增加培训机会、加强人手支援、增聘支援人员和重整工作流程。医管局会继续以中央招聘方式招聘全职和兼职临床人员，以进一步加强人手并促进员工的留任。此外，医管局自二○一五至一六年度起推行特别退休后重聘计划，以便在现职医疗人员退休后，重新聘用当中合适者以挽留专才，以助培育后进、承传知识，以及纾缓人手短缺的情况；及
- 就护士职系而言，医管局增加资深护士的晋升机会，并在辖下护士学校为注册护士学生和登记护士学生提供培训。为进一步提高员工士气和挽留人才，由二○一八年四月一日起，医管局会恢复实施按年增薪机制，该机制适用于在二○○二年六月十五日或之后入职的现职雇员及新聘人员。医管局在二○一八至一九年度会继续推行多项挽留护士职系人员的措施，并会检讨上述措施的成效，以及研究更多有助吸引和挽留人手的措施。
在机电业方面，机电工程署表示，鉴于近年各大机电机构对技术人员需求殷切，二○一二年底，该署联同业界组成「香港机电业推广工作小组」（注），合力推广机电业及培育机电人才。工作小组相继举办展览会、人才招募、路演及其他宣传活动等等，期望吸引更多新血加入机电行业。
注：现时工作小组由19个机电业机构组成，包括政府部门、公共机构、公用事业公司、商会和工会等。
完
2018年4月11日（星期三）
香港时间15时55分
香港时间15时55分