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财经事务及库务局局长与传媒谈话全文(只有中文)
  以下是财经事务及库务局局长刘怡翔今日(三月二日)出席电台节目后与传媒谈话全文:
 
记者:局长,刚才你提及的「债券资助先导计划」,是否想配合将来债券通南向的开通?另外,现时的资助额会否太少?
 
财经事务及库务局局长:债券通南向与先导计划没什么关系,因为(债券通南向)只是让内地投资者投资香港的债券,他们投资时当然要有债券去投资,我们是要发展香港的债券市场。刚才我提到,在银行业的贷款体系,香港是比较上发展得好,股票市场方面大家当然也知道,而债券市场方面,我们认为需要加添力度去助力发展,所以我们推出先导计划提供资助,是发行费用的一半,即250万元。250万元并不是一个小数目,因为以债券来说,一般发行时是按其复杂性及规模去做,我们认为就使用公帑而言,250万元是适合的水平。
 
记者:另外,「同股不同权」方面,现时以一个指引的方式去处理,对投资者的保障比较小,而产业以指引为形式会否比较主观?
 
财经事务及库务局局长:新兴产业、创新产业并没有一个容易说明的定义,以指引去说明,是因为市场发展、科技发展有哪些是创新呢?譬如我刚才说创新,包括创新的意念或创新的营运模式,但以营运模式来说,现时是新的,日后许多人做便不可再说是新的,故此要以一个较与时并进、较灵活的方式看待。
 
记者:日落条款方面?
 
财经事务及库务局局长:至于日落条款,在考虑保障投资者方面,我刚才已提及公司的管治架构是十分重要的,故此对有不同投票权的受益人,即持有人,是有一些限制的。以香港来说,我们在《上市规则》第八章建议一系列说明,有哪些人可以成为受益人,包括对公司的开发、对公司的业务有特别贡献,他们要成为公司的董事;投票权限制在十倍以内,以及在行使投票权时,有些情况是列明不可以行使的,例如在年会及一些特别事项上是有限制的。他入来(公司上市)时持有该资格,当他过世后,其不同权的投票权便会消失;而当他因病而不再有行为(能力),即是incapacitated,亦会丧失投票权。所以,虽然没有日落条款的写法,但在框架上,我们能做到保障公司的运作,让这些新创企业来香港上市时,有机会享受不同投票权的权利,但他们亦有制约。我想这是一个适当而有平衡的安排。
 
记者:有关(新兴及创新产业公司)上市规则改革谘询为期一个月,市场有意见认为是较为仓卒,你认为这次谘询期是否合适?政府与港交所有否就此沟通?
 
财经事务及库务局局长:这方面其实没有太大的准则,因为去年就新兴及创新公司「同股不同权」方面已经进行过为期约三个月的谘询,去年十二月公布结论文件时,已经将有关的大方向,以及对公司的要求,例如生物科技公司须有十五亿港元的市值要求,有些则是一百亿元、四百亿元等;亦有关于公司如何符合上市条件,以及大中华与非大中华公司等,以往都已写了许多,故此有很多关于大方向和框架在十二月的文件中已有提及,港交所这次只是把上市规则、谘询文件总结的细则写出来并细化,总体的框架与以前比较是差不多的,所以一个月的谘询时间亦是一个适合的阶段。他们现打算在三月二十三日截止谘询,之后会观察市场的反应。上次谘询时,我们看到市场大部分意见都是支持的,如果这次没有特别的意外,他们应该会在四月开始实行这项计划。
 
记者:局长,刚才你提到现时正研究构建零售债券平台,这方面的构思如何?以发展哪一类债市为主?美元、港元,还是人民币债券?
 
财经事务及库务局局长:刚才我说的是一个例子,是一个零售基金,是我们跟港交所、证监会的初步探讨,因为业界和立法会都有提出此要求,建议在零售基金方面建立一个retail fund distribution platform(零售基金分销平台)。当然基金是投资在债券方面,故此希望这对香港基金和债券市场能有助力,但这仍然处于探讨阶段,目前并不是已有计划去推行。
 
记者:另外,南向债券通目前的进展如何,开通还需要什么因素?
 
财经事务及库务局局长:主要是技术性问题,南向的交投、交收及客户资料方面等需要去发展才能达至开通。当然,证监会与中证监(中国证券监督管理委员会)会保持密切联系,在适当的时候推出南向债券通。
 
记者:特朗普宣布会增加入口钢材和铝材的关税,你会否担心中美贸易战会持续升温,对香港的股市会否有很大影响?
 
财经事务及库务局局长:美国总统特朗普方面刚刚宣布有关安排,全球都很关注,例如欧洲议会及中国等,这其实是不太好的趋势。这并非只对香港的股市会有影响,财政司司长陈茂波先生在预算案也提及有三大趋势,将会影响我们的预算案和经济发展,其中一个是单边主义。这方面特区政府特别关注,香港是一个细小和开放型经济体,所以我们特别支持多边贸易体制,即自由贸易和多边的体制。当像美国那么大(规模)的贸易伙伴根据自己的法例,单边式增加税率,25%或什么,这对市场来说会是很大的打击,所以欧盟也宣布会采取适当行动。当然,我们希望全球的经济贸易体系会采取开放的态度,以达至双赢或多赢的局面,而非进行贸易战。如果进行贸易战,互相限制对方的产品或加税,这对全球都没好处,会令全球经济和股市受到打击。我们希望各方面能克制,以多边体系来解决纠纷。
 
记者:联储局的官员表示今年可能会加息四次,市场预期美国加息可能会加快,可能影响香港息口趋势和资金流动,你有什么看法?
 
财经事务及库务局局长:有关加息和税务改革的安排,这两方面对资金流必定会有所影响,刚才你也提及,(联储局)的理事表示观乎美国的就业率、失业率、(经济)增长和通胀等,美国的经济都会持续向上,他们的经济复苏和增长都会加快,加息的幅度可能真的会达到四次,现时有关加息的方向已经没有悬念,相信很可能会发生,只是看会增加三次还是四次。香港来说,当然我们的息口很多时候都要视乎银行同业拆息和银根等,正如刚才说,当资金开始回流,香港银行的总结余开始减低时,对香港的银根必定会有影响;同业拆息方面亦有机会趋升。至于对香港资产市场、物业市场方面,当中有些是同业拆息按揭,有些是以最优惠利率计算,但整体来说趋势是向上的。时间方面,我们要看市场如何反应,一般来说,稍后时间香港市场会有适当的反应。
 
记者:政府希望推动债市发展,但见到今次预算案没有提到何时会再推出iBond(通胀挂鈎债券),未来会否有计划再推出?
 
财经事务及库务局局长:iBond以前主要是用作应付通胀的产品,当时利息较低但有通胀压力,但现时通胀并不是香港太大的忧虑,预算案亦有提及未来的通胀率约为百分之二点五,所以我们较着重银色债券,之前两年我们已有推出,今次亦宣布再有此计划,银色债券主要为长者提供生活保障,让他们有投资工具对抗通胀。
 
记者:预算案提到年金会加大规模,目标加大多少?刚刚亦提到绿色债券,提交立法会的时间表为何?
 
财经事务及库务局局长:年金方面仍然在研究「加码」,就此会再作检视。至于绿色债券,我们正在准备一个resolution,即是提交立法会的决议案,我们会设立有关绿色债券计划的决议案,要求成立一个以一千亿港元为上限的债券计划,主要让香港政府可以发行绿色债券,用作支持香港的基建工程,使工务小组的工程可以进行绿色计划,并以此作为先导和基准的方式来发行。
 
2018年3月2日(星期五)
香港时间13时52分
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