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立法会二十一题:实践普及金融的理念
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  以下是今日(二月二十八日)在立法会会议上胡志伟议员的提问和财经事务及库务局局长刘怡翔的书面答覆:

问题:

  现时,全港只有五间由车辆改装而成的银行流动分行,巡回派驻银行服务覆盖不足的地区,以致有不少人需长途跋涉前往其他地区的银行分行才可使用银行服务。该情况对长者尤为不便。香港银行公会在去年十一月宣布,与易办事(香港)有限公司及一间连锁便利店合作,由本年三月起在离岛及天水围等较偏远地区的34间便利店,提供长者免购物「易办事」提款服务(长者提款服务)。另一方面,政府在二零零六年表示,香港邮政的服务范围受《邮政署条例》(第98章)及《营运基金条例》(第430章)规范,因此不能代银行提供提款及存款服务。然而,香港邮政于本月初宣布,将于今年四月起分阶段在七间选定邮政局提供长者提款服务。关于实践普及金融的理念,政府可否告知本会:

(一)是否知悉便利店提供的长者提款服务的具体实施日期、限制及其他详情;香港银行公会是否正与其他连锁式经营的便利店、超级市场或店铺商讨提供该服务;若正进行商讨,详情及进展为何;

(二)是否知悉各银行在未来三年有否计划(i)开设更多流动分行,以及(ii)推出其他实践普及金融理念的措施;若有,详情为何;

(三)香港邮政将会提供的长者提款服务的详情,包括(i)具体推出日期、(ii)该七间邮政局的名称、(iii)设置成本、以及(iv)每年的经常性预算开支;鉴于据报参与提供便利店长者提款服务的银行需就每宗交易支付约六元的交易费用,香港邮政会就长者提款服务的每宗交易向银行收取多少费用;

(四)香港邮政以何准则选出该七间邮政局,以及有否计划将长者提款服务扩展至其他邮政局;若有,详情为何;

(五)上述两项条例就香港邮政代银行提供提款及存款服务施加什么限制;政府会否研究在邮政局提供其他银行服务;及

(六)政府会否研究在其他政府场地(例如康乐及文化事务署辖下文康设施)拨出部分地方,供银行设置自动柜员机或提供其他服务,以进一步实践普及金融的理念?

答覆:

主席:

  就胡议员的提问,经谘询相关政策局后,现综合答覆如下:

(一)及(二)为进一步加强偏远地区和公共屋邨的银行网络覆盖以实现普及金融,香港金融管理局(金管局)一直积极与零售银行跟进协调,并获银行正面回应,自二零一七年起逐步新增约十间分行和三间流动分行。截至今年一月底,共有七间银行分行分别在天水围北、沙田及葵涌开始运作,而三间流动分行亦已投入为公共屋邨提供服务,令流动分行的总数增加至五间,服务全港24处地方。

  金管局鼓励银行除了提供实体分行,亦应运用新科技及营运模式辅助现有银行网络,例如视像柜员机。现时全港已经设有二百多部视像柜员机,由身处客户中心的银行职员透过视像与客户作实时对话,为客户提供互动式的银行服务。金管局会继续监察流动分行和视像柜员机的实际运作情况,并与银行商讨进一步提升相关服务的可行性。

  金管局亦一直鼓励银行业界透过不同途径,改善对长者及偏远地区居民的银行服务。因应早前我们要求香港银行公会(银行公会)研究让长者在便利店免购物提款的建议,银行业界与「易办事」及一间连锁便利店集团在去年十一月决定推出有关安排,并将于今年三月初开始试行,让长者透过「易办事」在长洲、大屿山、元朗、天水围及上水等较偏远地区的34间便利店免购物提款。有关安排涵盖全部20间「易办事」会员银行,除了每天早上七时半至十时的繁忙时间外,持有长者卡的人士可以到有关便利店利用载有「易办事」功能的银行卡免购物提款,每日最多两次,每次上限为五百元。银行公会联同「易办事」将会检讨有关试点计划的成效,再研究推广至更多地区,目标是于今年年底前,该连锁便利店的大部分店铺都可以提供相关服务。金管局会继续与银行公会跟进,希望公会能够争取更多不同商户参与有关计划,为长者提供更便利的提款服务。

(三)至(五)为响应普及金融,补充既有的长者提款网络,香港邮政将会推出长者免购物提款服务,并计划今年四月内在主要位于新界及离岛区的七间邮政局逐步推出此服务,长者每次最多可以提款五百元。选择哪间邮政局主要基于香港邮政运作上的考虑(例如人手及设备配套、现金与柜位管理等)。香港邮政正就该项代理人服务与「易办事」商讨,以敲定运作细节及商务安排,服务详情将于稍后公布。至于香港邮政会否在更多邮政局提供同样服务,则要视乎实际需要及其他相关因素,惟香港邮政暂无意提供其他银行业务。

(六)现时政府已经透过招标程序,在一些政府场地如湾仔入境事务大楼和大埔政府合署等拨出地方供银行设置自动柜员机。相关部门会不时检视有否其他政府场地可供银行设置自动柜员机。如有合适的场地,我们会与银行业界进一步商讨设置自动柜员机的可行性。
 
2018年2月28日(星期三)
香港时间14时45分
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