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立法会十题:在学校推动学生阅读风气
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  以下是今日(二月七日)在立法会会议上叶建源议员的提问和教育局局长杨润雄的书面答覆:
 
问题:
 
  根据《全球学生阅读能力进展研究》的结果,二○一六年香港的小学四年级学生的阅读成绩在全球五十个参与研究的国家及地区中位列第三,但香港学生的阅读态度方面(包括阅读兴趣、阅读信心和阅读投入程度)则表现欠佳。另一方面,课程发展议会于二○○二年编订的《基础教育课程指引》把「从阅读中学习」列为四个学会学习的关键项目之一。关于在学校推动学生阅读风气,政府可否告知本会:
 
(一)过去五个学年,每年教育局为推动学生阅读风气而在学校推行的计划及措施为何,并按学校类别(即中学、小学及特殊学校)分别列出有关资料及开支;
 
(二)现时有否机制定期评核学校在推动学生阅读风气工作的成效;

(三)现时有否规定学校按年向教育局呈交推动学生阅读风气的工作报告;若有,可否公开过去五个学年收到的报告;若现时没有规定,过去有否此规定;若有,该规定于何时被取消;
 
(四)是否知悉过去五个学年,每年有关学校图书馆的下述平均数字(按学校类别分项列出):
(i) 借阅量;
(ii)馆藏数目;
(iii)开馆日数;
(iv)使用人次;
 
(五)是否知悉过去五个学年,每年图书馆主任的下述资料(按学校类别分项列出):
(i)在职人数(按学历及平均年资分项列出);
(ii)新入职人数;
(iii)平均接受在职训练时数;
(iv)平均每周教学时数;
(v)平均每周用于处理行政职务的时数;
 
(六)是否知悉过去五个学年,每年:
(i)设有助教、家长义工或服务生以支援学生阅读的学校数目;
(ii)有进行推动阅读与科目协作及推动学生阅读风气工作的学校数目;
 
(七)鉴于《基础教育课程指引》(二○一四)中「 从阅读中学习」的章节提出学校应调派图书馆主任处理专业工作,但教育局现时未有对图书馆主任的教学负担和行政职务订立指引,教育局会否:
(i)就新世纪学校图书馆服务的发展进行检讨,包括图书馆服务的目标及图书馆主任的职能;若会,详情及时间表为何;若否,原因为何;以及
(ii)为图书馆主任订定明确的教学负担上限,以便他们可专注提供新世纪学校图书馆服务,并妥善履行肩负资讯及媒体专家、教师的教学伙伴、课程支援及教学资源统筹员的角色;若会,详情及时间表为何;若否,原因为何?
 
答覆:
 
主席:

  自二○○一年课程改革以来,「从阅读中学习」一直是教育局推动的关键项目。我们透过不同的形式,培养学生的阅读能力和兴趣,进一步提升学生的学习能力,以达致终身学习和全人发展的目标。
 
  多年来,不少学校已灵活地推行多元化的阅读活动,包括早读课、故事分享、故事爸爸妈妈伴读、阅读角、流动图书馆、阅读奖励计划、阅读日、书展、作家讲座等,活动各具规模,以营造阅读气氛,培养学生的阅读兴趣和习惯。学校亦鼓励学生善用资讯科技广泛阅读各类读物。不少学校会联系中文科、英文科及其他学科进行不同主题的专题研习活动、主题阅读活动等,帮助学生巩固语文课堂所学,同时亦能运用其他学科的学习内容,提高学习效益。
 
  「全球学生阅读能力进展研究2016」(PIRLS 2016)的结果显示,香港学生的整体阅读成绩为569分(国际平均分为500分),在全球五十个参与国家或地区中排名第三,属于国际上最优等级。不过,学生阅读的兴趣和动机方面仍有进一步发展的空间。
 
  就叶建源议员的提问,现谨覆如下∶
 
(一)至(四)教育局一直推动学校有策略地为校本关注事项(如推动阅读)拟定学校发展计划和周年计划,整体规划发展,并适时检视工作的成效,寻求改善方法,以贯彻实践「策划─推行─评估」的自评理念,促进学校持续发展。有关的评估资料为学校自评之用,无须向本局提交,本局亦不会统计每年学校图书馆的平均借阅量、馆藏数目、开馆日数,以及使用人次等资料。另一方面,本局会通过校外评核、校本支援服务和课程发展探访等,了解学校在不同范畴的工作情况,向学校提供专业意见,如有需要,会为教师安排不同层面的支援,如推介良好措施的分享会、工作坊、研讨会等,以加深教师在推动阅读策略方面的认识。
 
  教育局一向以不同措施支援学校的学与教。推动阅读,是日常课程发展工作的一部分,相关开支纳入教育局经常开支内,并无个别项目的独立分项数字。
 
(五)至(六)本局透过课程发展探访、学校探访及焦点访谈等渠道,与学校建立良好的沟通和专业对话。我们不会统计设有助教、家长义工或服务生的学校数目,亦没有收集推动阅读与科目协作或推动学生阅读风气工作的学校数目。但据了解,很多学校培训学生担任图书馆管理员,在小学又引入家长义工当故事姨姨/叔叔,协助学校推广阅读。
 
  至于图书馆主任方面,根据公营学校的资料:
 
  在过去五个学年(二○一二/一三至二○一六/一七学年),小学学校图书馆主任的在职人数平均每学年约440多人,而中学学校图书馆主任约为370人,每年人数相约。当中,约有九成的学校图书馆主任拥有学位或以上学历,情况在中、小学均相若。至于初次执教并担任学校图书馆主任职务的教师人数,不论在中学或小学,数字皆少于百分之一。约有七成中学学校图书馆主任在每循环周任教的课节为16节(注一)以下,而小学学校图书馆主任则有约三成在每循环周任教少于16节(注一)。本局并无就图书馆主任平均年资、平均接受在职训练时数,以及每周用于处理行政职务的时数作统计。
 
(七)本局《基础教育课程指引-聚焦‧深化‧持续(小一至小六)》(二○一四)提出学校图书馆服务的目标及学校图书馆主任的角色。本局标题为「新世纪学校图书馆服务的发展」网页所载的目标和学校图书馆主任的职能,引述自此课程文件。本局透过不同的渠道包括举办专业发展课程、焦点小组访谈、先导计划及种籽计划,进行学校及课程发展探访和提供资源套等落实有关目标,同时持续检讨其方向及成效,并适时更新课程文件。例如,在二○一四年的《基础教育课程指引-聚焦‧深化‧持续(小一至小六)》的分章七已建议校长/副校长确保学校图书馆主任具足够的能力和空间以使学校图书馆主任能有效地履行其主要的角色和职责。本局于二○一七年出版的《中学教育课程指引》分章10亦重申有关建议。
 
  至于学校图书馆主任的工作主要是负责计划和管理学校图书馆的日常运作,让学校图书馆发挥学习中心的角色。一般而言,图书馆主任也会负责图书课的工作,内容和节数主要按学生需要和校本情况,配合学科的课程目的而设计,以增强教学效益。为让学校图书馆主任进一步了解学生在学科上的学习需要,以方便策划和管理学校图书馆工作,学校可按需要,与图书馆主任商讨负担图书课以外的教学工作,但此等安排应以不影响他们执行图书馆工作为大原则。于个别学校的人力资源分配,学校可在促进学生学习的大前提下,按照校本的情况及发展策略作出安排。本局重申学校应以「学生利益为依归」作为调配工作的重要原则,本局将继续透过现有渠道,加强学校领导人员对学校图书馆工作的认识,以及如何适当调配学校图书馆主任的工作,使他们能有效发挥其职能,让学校图书馆能发挥学习中心的角色。本局无意现时为图书馆主任订定明确的教学负担的上限,但会留意图书馆主任是否有足够空间进行其主要工作,有需要时会考虑制订较仔细的图书馆主任工作指引。
 
注一:包括图书馆主任应要负责的图书馆课节数目。
 
2018年2月7日(星期三)
香港时间18时45分
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