立法会十题：安老服务业的人力情况
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问题：
随着香港人口高龄化，安老服务需求大幅增长。政府早前指出，现时部分护理人员的空缺率已高达18%。此外，有统计显示，现时护理员平均的年龄约为55岁，反映有「以老护老」的情况。行政长官于她本年十月发表的《施政报告》中表示，政府会在确保本地工人优先就业的前提下，与持份者探讨适度和有规限地增加输入安老服务业的劳工。就此，政府可否告知本会：
（一） 过去三年，每年安老服务业在补充劳工计划下输入劳工的人数，并按他们来自的国家和担任的职位，以及他们的平均年龄、平均每月工资、平均每周工时及资历列出分项数字；
（二） 是否知悉现时全港安老服务业的本地雇员人数，并按他们所属年龄组别（即15岁至24岁、25岁至34岁、35岁至44岁、45岁至54岁及55岁或以上）和职业组别、他们的性别和教育程度，以及他们是否全职分项列出该等雇员的（i）人数、（ii）每周工时中位数及（iii）每月工资中位数；
（三） 是否知悉，过去五年，各相关培训机构（包括职业训练局、雇员再培训局等）分别开办多少个与安老服务业有关的培训课程，并列出该等课程的下述资料：（i）课程名称、（ii）课程类别、（iii）专业范畴（例如健康护理、院舍照顾）、（iv）修读模式或培训期、（v）预计及实际收生人数、（vi）修毕课程或完成培训的学员人数，以及（vii）修毕课程或接受培训后受聘于安老服务业的学员的百分比；及
（四） 社会福利署为鼓励青年投身安老服务业，于二○一五年七月推出的青年护理服务启航计划至今有何进展；计划自推行以来的参与率及退出率分别为何；有多少学员完成首届两年兼读课程；当局会否检讨并改善学员的薪酬待遇，以增加计划的吸引力？
答覆：
主席：
政府十分关注社福界的人手情况，并推出多项措施加强前线护理人员的供应，以及改善他们的工作前景，包括于安老服务业推行资历架构、举办社福界登记护士课程、推行「青年护理服务启航计划」（启航计划）等。此外， 二○一七年《施政纲领》提出新措施以改善安老服务业的人手情况，包括增加基层护理人员的薪酬，以及推出一个为期五年的计划，全数资助全港所有安老院舍和残疾人士院舍的主管、保健员和护理员修读在资历架构下认可的训练课程。
就议员的提问，我现答覆如下：
（一）在二○一四年、二○一五年及二○一六年，私营安老院舍在「补充劳工计划」下获批输入的劳工分别有1 377名、1 035名及1 383名，全属护理员（长者服务）职位。劳工处没有备存雇主所聘用的输入护理员（长者服务）来自的国家、平均年龄、平均每月工资、平均每周工时或资历的资料。但根据「补充劳工计划」的规定，雇主给予输入劳工的薪酬不得少于本地工人担任相类职位的每月中位工资；根据政府统计处的数据，现时本地护理员（长者服务）的每月中位工资为12,000元（工作时数为每个工作天九小时（不包括用膳时间））。
（二）社会福利署（社署）没有备存全港安老服务业的本地雇员按年龄组别、性别、教育程度、是否全职或职业组别划分的人数、每周工时中位数或每月工资中位数。
（三）过去五年，由雇员再培训局及职业训练局开办与安老服务业有关的职业教育及培训课程的资料载于附件。社署没有备存由其他培训机构开办与安老服务业有关的课程资料。
（四）社署于二○一五年七月推出启航计划，在二○一五至一六年度起分批提供共1 000个培训名额，以鼓励青年人投身安老及康复护理服务。参加启航计划的青年人除了获安排在安老或康复服务单位边学边做外，亦可获政府资助修读相关的两年制兼读文凭课程。现时启航计划仍在进行中。
截至二○一七年十月底，五间由社署选出的营办机构共招收了851名学员，当中266名学员已离开启航计划，而在首年度（二○一五至一六）招收的学员中，预计合共有106名学员完成两年兼读制的课程毕业（其中99名已于二○一七年九月或十月毕业，另有七名将于二○一八年第一季完成课程毕业）。
社署在启航计划开展前已就学员的薪酬待遇（包括增薪）及晋升安排等各项执行细节向营办机构发出指引。社署亦透过与营办机构的定期会议，就启航计划的推展情况及成效交流意见，以确保各机构的安排能够一致符合计划的目标。社署会继续检视启航计划的成效。
完
2017年12月6日（星期三）
香港时间14时16分
香港时间14时16分