立法会二十一题：东铁线
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问题：
东铁线是市民往返新界东和九龙以及往返香港和内地的主要交通工具。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，由二○一五年一月至今，每月东铁线的平均每日（i）乘客量及（ii）载客率；
（二）是否知悉，香港铁路有限公司（港铁公司）有否评估广深港高铁（香港段）（高铁）于明年第三季通车后，有多少原先乘搭东铁线往返内地的乘客会改乘高铁，以及该情况对东铁线的（i）乘客量、（ii）营运和（iii）收支情况的影响；如有评估，结果为何；如否，原因为何；
（三）鉴于现时东铁线在繁忙时段的乘客量已经饱和，当局会否要求港铁公司考虑于繁忙时段加开往返北区和大埔区车站（即上水站、粉岭站、太和站和大埔墟站）和九龙各车站的中途不停站的东铁线班次，以方便北区和大埔区居民；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何；及
（四） 鉴于沙田至中环线的大围至红磡段预计会于二○一九年通车，而新界东的人口将会持续增长，当局有否研究需否兴建一条连接新界东和九龙的新铁路，以应付交通需求；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就陆颂雄议员提问的各部分，现答覆如下：
（一）港铁网络四通八达，涵盖11条重铁线合共93个车站，当中包括20个转线车站。一直以来，港铁公司以早上繁忙时段每小时最繁忙路段单向的乘客量及载客率考虑个别铁路线的客流量。 二○一五及二○一六年东铁线最繁忙路段（即大围至九龙塘）于早上繁忙时段每小时最繁忙路段单向的乘客量以及载客率载于下表。二○一七年数据需时拟备，现时未能提供。至于提问要求每月日均乘客量及载客率，港铁公司并非按此统计乘客量，未能提供资料。
| 二○一六年 | 二○一五年 | |
| 乘客量（人次） | 56 800 | 57 200 |
| 载客率（每平方米站立六人（注）） | 66% | 66% |
| 载客率（每平方米站立四人（注）） | 93% | 93% |
（二）广深港高铁（香港段）（高铁）将会是香港一个全新的跨界交通工具，政府目前正与中国铁路总公司进行商讨高铁实际营运及财务安排，并会适时作出公布。我们预期高铁通车后，确实可能对使用其他跨界交通工具（包括使用东铁线前往罗湖或落马州站）的乘客量有所影响。然而，高铁能够加强香港与内地的交通连接，有助香港与内地各大城市之间加强交流，促进优势互补。高铁对使用其他跨界交通工具（包括使用东铁线前往罗湖或落马州站）的乘客量的实际影响，须待高铁通车后再作详细审视。
（三）港铁公司一直透过调整列车班次、宣传教育乘客、加强车站月台人流管理等措施，提升整体铁路网的可载客量及效率。就东铁线方面，现时在早上繁忙时间，港铁公司已安排特别班次行走大埔墟至红磡及火炭至红磡，以疏导乘客。整体而言，现时东铁线整体服务安排可应付乘客需要。而作为日后沙中线「南北走廊」一部分的东铁线，其信号系统亦将会提升，以配合增加列车班次。预计在完成更换新信号系统后，东铁线将有能力由现时每小时20班车，增加至每小时最多27班车。而根据实地观察，在早上繁忙时段，于东铁线最繁忙路段的大围站，绝大部分的乘客均能登上首两班到站列车。惟乘客近年于繁忙时段的乘车习惯有所转变，部分乘客或会因为不愿意登上看似挤逼但实际尚有空间的首班到站列车，而宁可选择等候第二班到站列车。
港铁公司指，与其他铁路线一样，在同一时间内整条东铁线行车线上会有多列列车行走及于不同车站接载乘客，而在繁忙时段每隔数分钟的车程距离已有一部列车在行驶。如果在繁忙时段于东铁线增加不停站由北区往来九龙的列车服务，可能涉及大幅度修改行车时间表，影响整体行车班次及可载客量。正如上述第（一）部分的回覆，东铁线在繁忙时段乘客量及载客率十分高。故此，增加不停站班次的建议有实际困难。港铁公司会继续密切监察东铁线的服务情况，为乘客提供优质服务。
（四）运输及房屋局于二○一四年九月公布《铁路发展策略2014》，在回应运输需求、合乎经济效益、并配合新发展区和其他新发展项目的发展需要等三大前提下，建议在直至二○三一年的规划期内完成七个新铁路项目，当中包括北环线（及古洞站）。按照《铁路发展策略2014》，北环线其中一项的功能为疏导东铁线的客流量。当时的顾问预计北环线有助疏导部分新界东北的铁路客流（包括建议的新发展区所衍生的客流），从而达到进一步重新分配客流量的效果。
港铁公司于二○一七年三月底向政府提交北环线（及古洞站）的建议书。运输及房屋局、路政署及相关政府部门随即就建议书内容进行评估，并要求港铁公司进一步提供资料，以及补充有关建议的细节，以确保其建议切实可行，并能为社区带来最大的裨益。双方一直就项目的细节进行讨论。现时我们正待港铁公司因应相关政府部门的意见，就项目走线方案、技术可行性、成本估算等，整理及提交进一步资料。
我们争取在二○一八年内就北环线（及古洞站）的铁路方案谘询公众。按照既定程序，在敲定任何新铁路方案前，政府会就方案的具体走线、车站位置、推展方式、成本估算、融资模式，以至实际推展时间表谘询公众，包括立法会和当区区议会。
就香港更长远的规划，发展局及规划署正进行《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》的规划研究。我们将因应该研究的规划方向，推展《跨越2030年的铁路及主要干道策略性研究》。该研究将按本港最新的规划数据，整体检视全港在二○三一年以后的交通需求，并研究所需的策略性运输基建网络（包括铁路及主要干道），以期满足两个策略增长区（即东大屿都会及新界北）的交通需求，同时改善现时主要交通走廊（包括铁路及主要干道）的表现。我们会在获得立法会批准拨款后，尽快展开有关研究。
注：现时所有行走港铁铁路线的列车车厢均按铁路兴建时的业界标准设计，以可容纳每平方米平均站立最多六人作为考虑，以计算车厢内的最高可载客量。然而，根据近年观察所得，乘客的乘车习惯有所转变。现时的乘客不大愿意登上看似挤逼但其实仍有空间的列车，宁可等候下一班列车。这些情况令列车以至整条铁路线的可载客量减少。在实际营运中，目前最繁忙的路段及时段行走的列车一般只能达到每平方米站立约四人的乘客密度。
完
2017年11月15日（星期三）
香港时间16时30分
香港时间16时30分