立法会：财政司司长就《行政长官2017年施政报告》致谢议案辩论（第一节）致辞全文（只有中文）
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主席：
首先，多谢内会主席就《行政长官2017年施政报告》提出致谢议案，让政府能够有机会在此全面听取议员对于《施政报告》的意见和看法，亦很多谢刚才一共有二十八位议员的发言。
行政长官发表了任内首份《施政报告》，为本届政府未来的工作勾画了一个蓝图，在推动经济多元发展、改善民生；以至就土地房屋、医疗卫生、教育、青少年和安老等多方面都提出了一系列措施，反映了新一届政府关爱市民、急市民所急。
我会在财政资源上全面配合，让部门可以有足够的人手和资源，推行这些措施，令新一届政府在开局之初的众多政策和措施可以及早铺展开来，令各阶层的市民都能够早日受惠。
主席，接着下来，我会就香港的经济近况、经济展望和未来经济发展的一些方向作一些扼要的说明。
经济近况
香港经济现时的基础非常良好。今年以来，环球经济复苏势头稳固。受惠于对外贸易蓬勃，以及内部需求强劲，香港经济表现十分理想，上半年经济增长百分之四，明显高于过去十年平均每年百分之二点九的趋势增长。踏入下半年，环球经济持续向好，外部需求亦续见扩张，亚洲贸易亦维持强势。香港第三季度的货物出口继续有可观增长，以货量计按年升约大概百分之六。此外，访港旅客同期进一步轻微上升，第三季按年增长百分之一点八，零售销售货量近月的升幅亦显著加快，第三季按年升百分之四点四；第二季按年升百分之零点三。最新的按季调查显示，企业的营商气氛保持乐观。
物价方面，基本通胀率在今年首九个月平均为百分之一点七，低于去年全年的百分之二点三。短期内，输入通胀预料会继续维持轻微，加上本地成本升幅大致平稳，通胀压力有限。
楼市方面，今年五月香港金融管理局推出第八轮物业按揭贷款宏观审慎监管措施，在过去几个月，看到楼市开始有所冷却，交投回落。整体楼价在第三季按季上升百分之一，升幅低于第一季的百分之四以及第二季的百分之五。交投方面，七月至十月的住宅物业买卖合约数目回落至每月平均约四千六百宗，低于上半年的每月平均五千四百宗，以及低于一九九七年至二○一六年长期平均的每月七千三百宗的数字。最新资料显示，楼价在十月欠缺明显方向，交投活动则在近两个月有所回升。
劳工市场维持全民就业，最新的失业率处于百分之三点一的低位，整体就业人数持续有明显的増长。就收入而言，亦普遍录得实质增长，当中低收入的就业人士，若以最低的三个十等分的全职雇员来计算，收入持续有可观升幅，六至八月按年增幅大概实质是百分之三点八。
经济展望
作为一个细小而开放的经济体，香港经济来年的表现很大程度取决于外围环球的经济和政治状况。国际货币基金组织上月将今年及明年全球经济的增长预测分别调升至百分之三点六和百分之三点七。这预测倘若能够实现，将有利香港经济的表现。
至于美国，经济温和增长的趋势大致持续。当地失业率处于百分之四点一的近十七年低位。随着美国经济改善，联储局自二○一五年底以来已加息四次，并在今年十月开始逐步缩减资产负债表。市场认为下月联储局开会肯定会加息，循序渐进加息的政策亦会持续。在联系汇率下，香港息口最终会跟随美息上扬，此外，我们亦要留意美国加息后对环球资金流的影响，以及利息上扬和资金流对本地资产价格，尤其是楼价和股价的影响。在这方面，我们同时亦要注意美国税改和增加基建投资的落实细节和速度，因为这两项政策会有利美国经济增长，可能会加快美国加息的速度，另一方面，美国在贸易政策方面的保护主义情绪会如何发展，我们亦要留意，因为这个会严重影响国际间经贸关系的影响，亦波及环球经济增长的势头。
欧元区经济复苏近期更趋稳固，第三季经济按年增长略为加快至百分之二点五。然而，欧盟与英国的「脱欧」谈判至今进展不大，加上部分地区地缘政治局势可能突变，会影响欧洲经济气氛。
随着欧元区通缩风险减退及经济改善，欧洲央行在十月底宣布在明年初起会进一步减慢买债步伐至每月三百亿欧元。此外，英伦银行在上星期加息，是十年来首次，加拿大央行自七月起已两度加息。美国货币政策正常化持续，其他主要央行亦正在减低货币政策的刺激力度，复杂的国际货币环境会影响环球资金流向，我们会留意相关的金融风险和这些风险对资产价格的影响。
亚洲方面，内地经济稳中向好，首三季经济增长百分之六点九，继续是全球经济增长的主要动力。亚洲区内其他经济体今年以来的表现普遍稳健，区内出口均录得强劲反弹。
日本近期经济指标亦稍有改善，营商气氛亦向好。不过，人口老化以及公共债务高企等结构性问题持续，将继续限制日本经济增长潜力。
整体而言，外围经济的前景大致正面，而本地就业及收入情况良好，消费意欲畅旺，短期应该会继续为内部需求提供动力。不过，我上述提及的外围不明朗因素，我们也需要留意，因为这些随时会影响经济气氛，我们亦必须继续警醒留意。
总的来说，香港今年全年经济增长表现应该会十分理想，肯定会较在八月公布的预测増长的中间点，即是百分之三点五为佳，将会是自从二○一一年以来最强劲的表现。政府会在后日（星期五）公布第三季的经济增长数字，到时亦会一并公布已更新的二○一七年经济增长及通胀预测。
接着下来，我扼要地说一说经济的多元发展。
经济发展
主席，环球经济瞬息万变，竞争日益激烈，为香港带来挑战同时亦带来机遇。除了继续担当「服务提供者」和「监管者」的角色外，政府会积极做好「促成者」和「推广者」的角色，致力巩固及提升支柱产业的优势，并同时推动创新科技，促进产业及多元经济发展。我们亦会，正如多位议员所指出，抓紧国家「一带一路」倡议和「粤港澳大湾区」发展带来的庞大机遇，为经济注入新动力。
在推动经济多元发展方面，我注意到刚才叶刘淑仪议员亦表达了一些意见。推动创科是本届政府的工作重点。叶议员刚才提出我们去处理创科发展、产业发展的时候，不能采取一个「me too」的态度，即人家做甚么，我们就跟着做甚么，而是要看看我们自己本身的相对优势，这一点我们是非常同意。另一方面，多元经济的目标为何？叶议员提出就是经济的质量和缩窄贫富的差距。在我们来说，这个亦是认同，而中间亦有一个对我们来说是非常重要的，就是透过经济多元发展，尤其创科和创意产业的发展，希望可以为年青人提供多一些优质就业的选择。
主席，由我领导的创新、科技及再工业化委员会商议后，决定我们会聚焦推动发展四个香港拥有优势的范畴，包括金融科技、人工智能、智慧城市，以及生物医学。此外，大家耳熟能详，《施政报告》亦提出循八大方面加强创科发展，时间关系，在这里我不再覆述。不过，想对大家说，我们会努力全方位改进香港的创科生态环境，为香港经济的多元发展注入动力，同时亦为年青人创造更多优质就业机会。
刚才叶议员提出在多元经济发展中，她不希望看到再是一、两个产业独大的情况。在这方面，我们亦注意到在过去一段时间，地产、金融的发展在香港实在是占了一个相当大的分比，亦挤压了一些其他产业的发展。在未来，我们推动创科发展时，要这个产业多元发展，就着上述四个范畴，如果要看到一些成绩，事实上是需要时间，亦需要政府大力的资源投入和大力推动。在中间这段时间，我们实在仍然是依靠四个支柱产业的优势来为我们的经济提供稳定的增长，透过这方面的发展去争取多一些资源挹注其他方面的发展。
在物流和贸易方面，自由贸易和多边贸易制度是我们坚守的信念，这个是因为我们是一个非常细小的外向型经济体，这方面我们一定会坚持。但外围的环境就是美国在这方面的保护情绪是相当高涨，甚至在越南APEC财长会议时，很少有地在财长会议上美方就着贸易方面直接点名提出对中国的批评，所以在这方面我们是有所担忧。要扩大我们的自由贸易协定和促进保护投资协定的网络，这是我们必做的，在多边贸易的同时，我们亦要开拓多一些多边贸易、多边的自由贸易协议，东盟的自由贸易协议就是其中一个范例，我们会朝着这个方向去做。
在提升香港国际机场的硬件和软件配套方面，我们会继续投入而「香港海运港口局」亦会继续与业界携手推动高增值海运服务业发展。
金融服务方面，我们会确保金融体系正常有序运作，同时会优化监管制度，在这方面很多谢张华峰议员一直给予我们的意见。我们往后就着深化香港与内地的金融合作及两地金融市场的互联互通，提升香港作为金融服务枢纽的地位还有大量的工作要做。由我主持的「金融领导委员会」会致力提出策略性和前瞻性建议，包括我们最近讲得比较多的，举一个例子，就是「同股不同权」公司在香港上市这建议。我们会推动政府各部门及相关机构落实相关建议，进一步巩固和提升香港作为国际金融中心的地位和竞争力。在这方面是不能掉以轻心，因为国际的竞争相当大，在这方面我们是警醒的，亦请议员支持我们这方面的工作。
旅游业方面，正如大家所指出，我们推出了旅游业发展蓝图。我已指示各个政府部门和局加强协调这方面的工作，发挥更大协同效应。
至于工商和专业服务业，我们亦会为他们开拓更多市场，加大发展空间。
主席，其实我已经开始编制明年《财政预算案》的工作，当中经济发展自然是一个很重要的范畴，肯定会谘询各界，尤其是各位立法会议员的意见，很希望到时大家就着怎样推动香港经济的良好发展、稳定就业、改善民生和提升香港的竞争力，给多一些宝贵意见予我们。
主席，接着，我请五位局长就经济发展、创科、金融及公共财政、专业服务、产业发展，以及香港在「一带一路」及「粤港澳大湾区」建设的参与等多方面的工作作出较详细回应。
主席，我谨此陈辞，恳请各位议员支持本年度的《施政报告》。多谢。
完
2017年11月8日（星期三）
香港时间22时17分
香港时间22时17分