立法会四题：含双酚A的热感纸对健康构成的风险
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
现时，热感纸被广泛用于印制登机证、博彩活动彩票及收银机收据等。据报，大部分热感纸的显色剂涂层含有双酚A。有研究发现，双酚A可经皮肤接触被人体吸收，而摄取过量双酚A可引致内分泌失调，甚至可能诱发乳癌和卵巢癌等疾病。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，有否化验现时各政府部门及公营机构印发的收据所用热感纸是否含双酚A成分；若有，化验的结果为何；若否，原因为何；
（二）会否定期抽验市面上出售的热感纸的双酚A含量，并公布有关的结果以供公众参考；若会，详情为何；若否，原因为何；
（三）鉴于台湾和日本据报已禁止使用含双酚A成分的热感纸，而欧盟亦已宣布将于二○二○年一月起，禁售双酚A含量达0.02%或以上（以重量计）的热感纸，政府会否立法禁售含双酚A成份的热感纸，以保障市民的健康；若会，详情为何；若否，原因为何；
（四）会否考虑提供诱因，鼓励各行业采用不含双酚A的热感纸；若会，详情为何；若否，原因为何；及
（五）有否措施加强市民（特别是收银员等经常接触热感纸的人士 ）认识双酚A对健康构成的风险，以期他们采取措施（例如戴上手套 ）避免皮肤长时间接触含双酚A成分的热感纸；若有，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就问题的五个部分，经谘询食物及卫生局、卫生署、海关及劳工处后，现综合回覆如下：
双酚A是一种化学品，多年来在工业上被广泛应用。例如，双酚A常用于塑料，树脂及热感纸。
据卫生署表示，双酚A的急性毒性偏低。就双酚A的致癌性而言，现时无证据显示双酚A会对人类致癌。至今，世界卫生组织（世卫）辖下国际癌症研究机构没有把双酚A分类。根据世卫及欧洲食品安全局的科学资料，最近一些动物实验研究结果显示，低剂量双酚A会对动物的神经系统、发育期的行为和生殖系统有不良影响。不过，另一些动物研究结果却显示没有影响。研究结果的不一致性引起科学界对双酚A安全性的争议。尽管如此，由于双酚A在人体会迅速代谢，然后经尿液排出，所以相信透过热感纸接触低剂量双酚A应不会对人类造成类似不良影响。
在二○一五年，欧洲食品安全局订定双酚的暂定每日可容忍摄入量为每日每公斤体重四微克。欧洲食品安全局亦同时评估了人体从不同途径摄入双酚的份量（即经膳食和非膳食途径包括经接触热感纸而摄入），结果显示双酚A的总摄入量是低于相关的暂定每日可容忍摄入量，并认为因此带来的公共卫生关注属轻微。
由于含双酚A的热感纸对人体健康构成的实质影响尚未确定，政府部门及机构在过去三年并未就热感纸作出化验；劳工处亦未有有关含双酚A热感纸的职业安全推广计划。有关部门及机构会继续密切留意有关资讯，并会在有需要时作出适当跟进。
至于一般在香港市面出售供私人使用或耗用的热感纸，其产品安全受《消费品安全条例》及其附属规例《消费品安全规例》所监管。根据《消费品安全条例》，消费品必须符合「一般安全规定」。所谓「一般安全规定」，即消费品的制造商、进口商及供应商有责任确保有关消费品达到合理的安全程度；而确定消费品是否达到合理的安全程度，须考虑所有情况。
在测试产品是否达到合理的安全程度，海关会因应产品的类别参考国际间所采用的相关安全标准或规定，亦会不时密切留意国际有关规管机构所公布的资料及报告，采取风险评估，以确定有可能不安全的产品类别，然后按照评估结果，作出相应跟进行动，包括主动巡查及抽验产品等。截至本年十月底，海关并未收到有关热感纸安全的投诉。然而，海关会就供私人使用或耗用的热感纸作出跟进，并在有需要时进行产品测试及寻求卫生署有关产品是否安全的意见，继而考虑适当的跟进行动。
完
2017年11月8日（星期三）
香港时间15时10分
香港时间15时10分