立法会十二题：透过定期合约聘用资讯科技合约员工
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问题：
现时，各决策局及部门（局／部门）可透过政府资讯科技总监办公室中央管理的定期合约（T合约），委聘承办商聘用资讯科技合约员工（T合约员工），以向该等局／部门提供资讯科技服务。有资讯科技界人士反映，局／部门有权直接指派工作予T合约员工，但却没有尽力确保他们获得合理薪酬待遇。政府没有为T合约员工订明每年的薪酬调整机制和最低薪酬及附带福利（包括有薪年假和基本医疗福利）。T合约承办商又在雇佣合约中规定该等员工离职后一段时间内不得为其他T合约承办商工作（俗称过冷河）。该等人士又指出，政府透过T合约带头外判资讯科技服务，不利于资讯科技业提升专业和吸引人才。就此，政府可否告知本会：
（一）截至二○一七年九月，各局／部门辖下属公务员编制的资讯科技人员的（i）总数及（ii）空缺总数，并按职级以表列出（i）和（ii）的分项数字，以及按局／部门（按其辖下该等人员的数目由多至少排列）以表列出（i）的分项数字；
（二）截至二○一七年九月，为各局／部门提供资讯科技服务的全职非公务员合约雇员总数，并按局／部门（按其辖下该等雇员的数目由多至少排列）以表列出分项数字；
（三）截至二○一七年九月，在各局／部门工作的T合约员工的（i）总数、（ii）按年总数的变动百分比、（iii）平均年资及（iv）平均月薪；
（四）二○一五年至二○一七年（截至九月），每年在各局／部门已连续工作五年或以上的T合约员工总数，并按（i）局／部门及（ii）职位以表列出分项数字；
（五）二○一五年至二○一七年（截至九月），每年在各局／部门已连续工作五年或以上但不获续约的T合约员工人数，并按局／部门及职位以表列出分项数字；每年该等员工的合约完结后腾空的职位当中，已藉及将藉公务员内部调配予以填补的数目及百分比；
（六）当局会否研究改善T合约员工聘用条件的措施，例如在进行新一轮T合约招标时，在招标文件中订明中标承办商（i）须给予T合约员工的最低薪酬及附带福利（包括有薪年假和基本医疗福利），并（ii）须披露T合约职位的薪金范围以供求职者参考；及
（七）当局会否考虑（i）参考公务员的薪酬调整机制，订定统一的T合约员工每年薪酬调整机制、（ii）规定T合约员工的雇佣合约不得载有过冷河条款，以及（iii）给予达到指定年资的T合约员工转职为公务员或非公务员合约员工的选择；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就问题的各个部分，经谘询公务员事务局后，现回覆如下：
（一）截至二○一七年九月三十日，政府整体属公务员编制（包括常额职位、有时限的职位和编外职位）的资讯科技人员数目和空缺数目如下：
| 总系统经理、高级系统经理及系统经理 | 一级系统分析／程序编制主任 | 二级系统分析／程序编制主任 | 空缺数目 |
| 311 | 394 | 340 | 82 |
至于各政策局及部门（局／部门）属公务员编制的资讯科技人员分项数目载列于附件一。
（二）二○一七年各局／部门聘用非公务员合约雇员人数的资料公务员事务局仍在整理中。截至二○一六年十二月三十一日，在各局／部门内提供资讯科技支援的全职非公务员合约雇员人数载列于附件二。
（三）截至二○一七年九月三十日，各局／部门透过T合约承办商聘用的员工（T合约员工）的总数及变动幅度如下：
| 截至 | 总数 | 变动幅度（与截至二○一六年十二月三十一日的T合约员工总数比较） |
| 二○一七年九月三十日 | 2 847 | +3% |
截至二○一七年九月三十日，各局／部门的T合约员工的平均服务年期（备注）如下：
| 职位类别 | 平均服务年期（备注） |
| 高级项目经理 | 12.0 |
| 项目经理 | 6.7 |
| 高级系统分析主任 | 7.9 |
| 系统分析主任 | 5.5 |
| 系统分析／程序编制主任 | 4.0 |
T合约员工由T合约承办商聘请，政府并没有相关薪酬资料。
（四）在二○一五至二○一七年（截至九月三十日），于同一个局／部门提供服务年期（备注）达五年或以上的T合约员工的人数载列于附件三。
（五）T合约员工是承办商的雇员，政府并无两者间续约事宜的资料。T合约员工可受聘于不同承办商。承办商亦可安排员工在雇佣合约期满后，转职到不同的T合约岗位，或在私营／非政府机构提供服务。
一直以来，各局／部门会因应其工作的性质和需要，考虑由公务员、非公务员合约雇员或T合约员工出任与资讯科技有关的职位。
各局／部门会按年审视其资讯科技人手需要，如属有长远服务需要的职位，各局／部门可在每年的资源分配工作中申请增拨资源，开设有关公务员职位。过去三年，各局／部门透过资源分配工作获批属系统分析／程序编制主任职系的新增公务员职位总数如下：
| 财政年度 | 属系统分析／程序编制主任职系的新增公务员职位总数 |
| 二○一五至一六年度 | 49 |
| 二○一六至一七年度 | 69 |
| 二○一七至一八年度 | 119 |
公务员职系内基本职级的空缺一般会透过公开招聘填补。至于晋升职级出现空缺时，除非未有合适人员，否则一般会透过内部擢升合适人员填补。
（六）及（七）不同的T合约岗位无论在工作范畴、专业知识、技能和经验等方面的要求都有所不同，承办商会视乎个别员工的学历、专业知识、相关技能和经验，以及聘用时市场的供求情况等因素，厘定员工的薪酬待遇。近年资讯科技市场发展蓬勃，有助T合约员工的薪酬待遇维持在合理水平及保持竞争力。T合约承办商大多愿意向具备相关技能和经验的T合约员工给予较佳的待遇，以挽留人才。
现行的T合约由二○一六年二月一日起生效，合约期为36个月。政府现时并没有在承办商服务协议内为T合约员工订定最低薪酬待遇及附带福利。然而，在拟订新一份T合约的招标文件时，政府资讯科技总监办公室会检视情况，就评审准则作检讨。我们亦会探讨有关T合约员工在合约完结前转换承办商以申请另一份T合约工作的安排。
政府现时并没有机制把T合约员工直接转为公务员，如果个别T合约员工对相关的公务员职位感兴趣，可选择投考有关职位。过去三年，政府公开招聘了超过230名属于公务员编制的系统分析／程序编制主任职系人员，获聘用者中包括T合约员工。
备注：
服务年期是指T合约员工在同一个局／部门提供服务的年期，不一定是同一职位或负责同一项目。T合约员工在服务年期内亦不一定受雇于同一承办商。
完
2017年10月25日（星期三）
香港时间19时05分
香港时间19时05分