财政司司长谈《行政长官2017年施政报告》（附短片）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
财政司司长：各位市民，各位传媒朋友，大家好。行政长官刚刚发表了本届政府首份《施政报告》。这份《施政报告》的内容广泛而且充实，为本届政府未来的工作勾画了一个很完整的蓝图，尤其在经济、房屋、医疗卫生、教育、青少年和安老等多方面，都提出了一系列具体措施，反映了新一届政府关爱市民、急市民所急，并且大力发展经济、改善民生。
《施政报告》宣布了多项新措施，我会全力在财政资源上配合。为了让这些措施能够尽快开展，尽快令各阶层的市民都能够真正受惠，今年政府内部的资源配置工作亦采取了较为积极进取的态度，在开支和人手上都会有比较明显的增加。
我们今年的做法主要是考虑到在新一届政府在开局之初，许多政策和措施都要及早铺展开来，以致这些政策的成效可以早日发挥，让香港的经济和民生能够早日受益。我们之可以及时和充分地投放资源，一方面有赖香港充裕的财政实力，同时亦体现了我今年初在《财政预算案》所提出公共理财是需要应使则使这个理念，以及我们今届政府急市民所急的态度。
作为财政司司长，我会继续秉持审慎理财和应使则使的原则。根据最新的测算，除非出现非常特殊或不可预见的情况，我有信心在中期预测中特区政府的收支仍然是稳健的、相当稳健的，并且保留着足够的实力，应对万一外围环境出现什么情况的时候，或者经济出现逆转的时候，我们有实力可以推出措施来稳定经济。
事实上，自今年以来，外围经济和本港经济都持续改善，比年初编制预算案的时候好了很多。香港经济现时的基础非常良好，上半年增长百分之四，增幅持续高于我们的趋势，最新的失业率只是百分之三点一，可以说是一个非常低的水平，是全民就业的情况；而且工资和收入亦继续有实质改善，内部需求的增长亦保持蓬勃。我在今年八月中已经将全年的经济增长预测上调至百分之三至四，我们根据目前的情况测算，全年是可以在百分之三点五以上。当然，我们亦会继续密切留意环球经济的情况，包括美国利率正常化和香港息口变化、英国脱欧的进程，以及一些地缘政治的最新情况，我会在稍后编制明年《财政预算案》的时候，谘询各界意见，致力维持我们良好的经济基础，稳定就业、改善民生和提升香港的竞争力。多谢大家。
记者：想问一下，其实这么多措施，有否预计过对预算案的影响，会否影响盈余，甚至可能出现赤字？
财政司司长：我们有计过数，以《施政报告》中提出的各项措施，除了今年之外，其实未来数年全面铺开的时候，开支也不少。今年由于经济情况比预测好，大家亦看到股票市场和房地产市场仍然相当畅旺，所以今年来说财政盈余是没有问题，大家不需要担心今年财政会否出现赤字，是不会的。未来五年我们的中期预测，正如刚才所说，收支仍然是相当稳健。今年我们在开支方面会有显著的增幅，同时间在公务员人手方面的增幅亦可以说是相当大，目的是希望可以增加人手，以致我们在推展这些工作时，能够更快全速地到位，惠及市民。
记者：要完成《施政报告》说的151项新措施，有没有估计大概需要多少钱？还有刚才开始时特首都有说过有上万亿的财政储备，其实会不会有一条红线说动用储备到一个什么位置就是一个底线，不能再动？
财政司司长：《施政报告》里提出的各项措施要花多少钱，我们有测算过，我们觉得这个开支我们是完全负担得到，具体数字我还是想留待在《财政预算案》的时候提出，因为《施政报告》出来后还有一些细节需要确定，然后数字可以随之而后确定。
至于财政盈余，没错我们目前的财政盈余计及我们预留给房委会那770亿房屋基金，目前是超过一万亿，加上今年的收入情况仍然是相当好，我们的盈余是相当强的。我并没有为我们的盈余应该放在多少画一条线，我觉得这样反而是不科学。为什么？因为我们的开支随着各项服务推出，其实往后都会有相当的增长。
第二方面就真是应使则使，当我们用这些钱是推动到我们的经济发展的时候，亦可以为我们带来收入。根据我们中期和长期的测算、分析，以过往三十年、二十年、十年来看，我们的收入、政府的收入与经济增长的关系非常密切，如果我们的经济增长好的话，政府收入亦会相应增加，而且增加的幅度会比我们的GDP增长略高一点。所以我们去面对未来高龄化社会的时候，其中一个角度就是推动经济发展，令我们的收入更多，能够可以支持我们往后的发展。
另一方面，正如特首所说，就是投资未来，有一些我们未来要用的钱，或者说我们现在投资下去就会做得好一点，以致我们可以节省未来的使费，譬如老人家的照顾，或者基层医疗。所以在这方面，我觉得我们在用钱的时候需要灵活一些，以及要全局地看。
（请同时参阅谈话全文的英文部分。）
完
2017年10月11日（星期三）
香港时间15时33分
香港时间15时33分
网上广播
财政司司长会见传媒