立法会十八题：居民联络大使计划
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问题：
政府在二○一一年十一月推出居民联络大使计划（大使计划），透过招募居住在楼龄达30年或以上而没有成立任何管理组织的大厦的业主或租客成为居民联络大使（大使），以协助政府有关部门联络大厦居民，商讨和处理日常大厦管理的事宜。然而，有旧楼居民指出，政府对该计划的支援不足，令该计划未能达到预期效果。就此，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每年（i）全港没有成立业主立案法团或居民组织，亦没有聘请管理公司的大厦（俗称「三无大厦」）的数目（并按区议会分区列出分项数字），以及（ii）纳入大使计划的目标大厦数目和成功觅得大使的大厦数目（并按区议会分区列出分项数字）；
（二）过去五年，当局在大使的协助下与居民举行会议的次数（并按区议会分区列出分项数字）；
（三）自大使计划推出以来，每年新招募的大使人数，以及现时的大使数目（并按区议会分区列出分项数字）；
（四）现时大使计划的宣传渠道，以及大使的招募方法；
（五）已迁出所住大厦的大使能否继续担任该大厦的大使；如否，当局有何措施尽快填补有关空缺；及
（六）当局会否（i）检讨大使计划的成效，以及（ii）投放更多资源以推广及优化该计划；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
为加强对旧楼业主及住客的支援，民政事务总署（民政总署）于二○一一年十一月推出居民联络大使计划（大使计划），目的是招募居住在楼龄超过30年而没有任何管理组织的大厦（「三无大厦」）业主或租客，成为居民联络大使（大使），以协助政府部门联络大厦居民，商讨和处理日常的大厦管理事宜。民政总署亦同时推出大厦管理专业顾问服务计划（顾问服务计划），委聘物业管理公司（物管公司），免费为旧楼业主提供专业支援，包括协助「三无大厦」业主组织业主立案法团（法团）。物管公司的其中一项工作，是透过在目标大厦进行家访招募大使及与其他业主联系，提升居民对大厦管理的认识及兴趣，并通过居民网络，协助这些大厦组织法团，以便有效推行大厦管理工作。当业主成立法团后，大使的联系工作便由法团取代。
就涂议员提出的问题，现回覆如下：
（一）过去五年（二○一二年至二○一六年），（i）根据地区民政事务处（民政处）透过日常联系所得资料，全港「三无大厦」的数目；以及（ii）透过纳入顾问服务计划以招募大使的目标大厦数目及成功招募大使的大厦数目如下，按区议会分区列出分项数字载于附件一。
| 年份 | 「三无大厦」 数目 |
纳入顾问服务计划以招募大使的目标大厦 | 已招募大使的大厦数目 |
| 二○一二 | 6 488 | 1200 第一期顾问服务计划 |
475 |
| 二○一三 | 5 943 | 581 | |
| 二○一四 | 5 910 | 1200 第二期顾问服务计划 |
886 |
| 二○一五 | 5 838 | 1 160 | |
| 二○一六 | 5 680 | 1 256 |
（二）过去五年，在大使的协助下与居民举行会议的次数合共433次，按区议会分区列出数字载于附件二。
（三）自大使计划推出以来，每年新招募的大使人数如下：
| 年份 | 每年顾问服务计划下 新招募的大使人数 |
| 二○一二 | 792 |
| 二○一三 | 180 |
| 二○一四 | 641 |
| 二○一五 | 507 |
| 二○一六 | 123 |
除透过顾问服务计划在目标大厦招募大使外，民政处在日常的联系亦不时呼吁「三无大厦」的居民参与大使计划，另一方面，由于大使计划已推行超过五年，部分大使已搬离目标大厦或因个人理由退出计划。现时的大使数目为2 569，按区议会分区列出数字载于附件三。
（四）民政总署于二○一一年十一月推出大使计划，另分别在二○一一年十一月及二○一四年四月推行第一期及第二期顾问服务计划。民政总署主要透过顾问服务计划委聘的物管公司招募大使。物管公司会在每期顾问服务计划开展时，逐户探访目标大厦的居民，并举办讲座，鼓励居民成为大使。一般而言，如在初期未能成功招募大使，物管公司亦会安排于稍后继续尝试招募。此外，民政处在日常的联系亦会积极邀请「三无大厦」的居民参与大使计划，并在不时举办的大厦管理研讨会及工作坊等作出宣传及呼吁。
（五）凡年满十八岁，居住在目标大厦的业主或租客，皆可担任大使。由于大使的主要职能是联系其他业主或住客，当他迁离目标大厦或因其他个人理由退出计划，便未能担任大使工作。在这些情况下，物管公司会鼓励居住于该大厦的其他业主或租客担任大使。
（六）民政总署认为大使计划已取得相当成效。截至今年四月三十日，透过大使计划已在15个区议会分区（即中西区、九龙城、湾仔、油尖旺、深水埗、东区、观塘、葵青、南区、沙田、黄大仙、大埔、荃湾、北区及元朗）成立了241个法团。除此之外，大使也会协助其他政府部门（例如消防处及水务署）推广消防安全讯息，进行防火演习，以及跟进公用水管漏水事宜等。
大使们为大厦管理劳心劳力，不但作为桥梁联系居民和政府部门，亦积极推动大厦成立法团，当中不少亦在成立法团后担任法团管理委员会委员。民政总署于二○一三年及二○一五年举办嘉许活动，表扬188位大使的工作。
民政总署在今年四月推行第三期顾问服务计划，为期三年，为余下符合资格的1 400幢目标大厦提供专业顾问服务，计划总开支超过6,000万元。物管公司会继续在这些目标大厦推广大使计划，并积极招募更多大使，协助政府部门联系其他业主及住客。此外，民政总署与民政处也会邀请大使出席大厦管理与维修有关的讲座，以增加他们大厦管理方面的知识。
完
2017年7月5日（星期三）
香港时间15时05分
香港时间15时05分