立法会二十题：粤港澳大湾区基建项目及工务工程成本控制
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上任行政长官于上月出席本会答问会时指出，粤港澳大湾区城市群发展规划（大湾区）将为香港人带来庞大和全方位的机遇，并呼吁香港人要「抓紧机遇」和「积极参与」。此外，他在其网志中提及现时有多项旨在加强大湾区内城市连系的跨海及跨城市基建工程正进行，当中涉及香港的包括建造港珠澳大桥、广深港高速铁路及莲塘／香园围口岸的工程项目。然而，上述三项基建项目下的香港境内工程，以及香港近年多项大型基建工程项目，屡次出现巨额超支情况。发展局为了加强控制工务工程项目的建造成本，于去年六月成立项目成本管理办事处（控本办）。就此，政府可否告知本会：
（一）截至目前，控本办已审视多少个工程项目的造价预算，以及因而累计减省多少建造成本；
（二）未来五年，政府有否计划动用本港逾9,000亿元财政储备，参与大湾区内拟建大型基建项目的股本或贷款融资；如有，详情为何（包括有关项目名称、涉及款项及预期回报），以及控本办可否参与有关项目的成本管理；如没有计划，原因为何；及
（三）未来五年，政府有否计划展开新的连接香港及大湾区内其他城市的跨境基建工程项目；如有，详情为何，以及控本办将如何协助控制该等工程项目的建造成本？
答覆：
主席：
国家发展和改革委员会（国家发改委）、香港特区政府、广东省政府以及澳门特区政府现正紧密联系，积极就粤港澳大湾区的发展规划及建设进行研究。我们认为粤港澳三地应互相协调、互补优势，透过建立共识清晰各城市间的发展定位，以将整个大湾区发展为更具备全球竞争力的世界级城市群。在国家主席习近平见证下，我们已在七月一日签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》（《框架协议》）。《框架协议》确立在大湾区建设中的各个合作重点领域，其中包括推进基础设施互联互通。《框架协议》亦标志着大湾区发展规划的重要阶段性成果。我们会继续按照「一国两制」的原则，与广东省政府和澳门特区政府携手协力，共同推进由国家发改委牵头的大湾区发展规划工作。
现时，多个连接香港及内地的跨境设施工程项目，例如港珠澳大桥、广深港高速铁路，以及莲塘／香园围口岸等的施工工作，正进行得如火如荼。当这些项目陆续启用后，香港与粤港澳大湾区内的城市便会取得更紧密的连系。另外，发展局在去年底制订的《香港2030+︰跨越2030年的规划远景与策略》（《香港2030+》）的策略规划及概念性空间框架，及于上月公布的《可持续大屿蓝图》，均已考虑香港于大湾区区域发展内的定位。北大屿山的多个主要商业发展，包括机场北商业区、港珠澳大桥香港口岸人工岛上盖发展、东涌新市镇扩展等，将与屯门西和洪水桥新发展区，组成为香港的西部经济走廊，作为新的经济发展增长平台。拟议的东大屿都会将进一步巩固这走廊的发展。除了北大屿山外，现时规划中的洪水桥新发展区，连同现时屯门、天水围及元朗三个新市镇，未来将发展成为新界西北的区域经济及文娱枢纽，预计将与大湾区规划起着重大相互作用。
我们亦明白公众近年对大型基建项目出现超支情况的关注。事实上，香港多年来一直面对建造成本高昂的挑战。故此，政府有决心加强工务工程的成本管理，并于去年六月成立了项目成本管理办事处（办事处），专责推行成本管理的措施，领导和协调各政策局和工务部门控制成本的工作，确保公帑用得其所。
就谢议员问题的三个部分，现回覆如下：
（一）办事处自二○一六年六月成立以来，已审视超过60个工程项目总值约1,700亿元的造价预算，当中包括政府办公大楼、政府人员宿舍、医院、学校、公园、道路工程、水务工程及渠务工程等的造价预算，减省了7%至8%的项目成本，合共约130亿元。
（二）我们暂时并未有任何计划在未来五年动用财政储备，以参与大湾区内拟建大型基建项目的股本或贷款融资。如有需要进行相关的计划，政府会在适当时候，向公众作详细交代。
（三）在基本工程计划内，除正在施工的项目以外，暂时并没有新的连接香港及大湾区内其他城市的跨境基建工程项目。
完
2017年7月5日（星期三）
香港时间14时30分
香港时间14时30分