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特区政府反对美国贩运人口报告结果
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  政府发言人今日(六月二十七日)表示特区政府强烈反对美国国务院于《2017年度贩运人口报告》(2017报告)中对本港的评级。

  发言人表示:「我们极度遗憾2017报告再一次未能就香港打击贩运人口的政策作出公平和客观的评核。报告对部分香港打击贩卖人口的工作有错误的描述;其所作的假设亦毫无理据(包括假设香港为贩运男性、女性及儿童被迫作色情卖淫及强迫劳工的目的地、转运地及来源地),并导致不公平的结论。被识别的贩运人口受害人数目相对较少正好证实了贩运人口的问题在香港并不普遍。」
 
以多条法例打击贩运人口行之有效

  发言人说:「尽管我们已多次就香港打击贩运人口的法律框架以及为避免外籍家庭佣工(外佣)受剥削而向他们提供的保障作出澄清及解释,但报告继续对此存有误解。」

  发言人解释:「我们已多番向美国政府人员强调香港通过多条不同的法例处理贩运人口行为,包括虐待、非法禁锢、刑事恐吓、非法管有个人财物、诱拐儿童、儿童色情及虐儿、非法雇用员工等罪行。部分罪行最高刑期达终身监禁。此外,我们一直严厉执法,打击雇主违反劳工法例的行为,尤其是欠薪、没有发放休息日或法定假期,以保障雇员(包括外佣)的权益。律政司于二○一三年九月出版的『检控守则』亦已包涵《巴勒莫议定书》内『贩运人口』的概念。以多条法例打击贩运人口在香港行之有效。」

  发言人补充:「于二○一六年,香港警务处(警务处)共进行了219次扫黄行动,涉及5 692个场所。全年共有28个根据《刑事罪行条例》(香港法例第200章)与性贩运有关罪行的定罪纪录,包括贩运他人进入或离开香港(第129条)、控制他人而目的在于使他与人非法性交或卖淫(第130条)、导致卖淫(第131条)以及依靠他人卖淫的收入为生(第137条)。」
 
保障外佣
 
  特区政府一直致力保障超过36万在港外佣的雇佣保障及权益。外佣在劳工法例下享有与本地雇员同样的法定雇佣权益外,亦享有由政府订定的「标准雇佣合约」下的额外保障。特区政府与外佣来源地的政府及其驻港领事馆保持紧密联系,以分享资讯和合作。劳工处亦举办一连串宣传及教育活动,以加强外佣对自身法定权益及求助渠道的认识。为提高对职业介绍所的监管,劳工处加强巡查本地职业介绍所。自二○一六年至今,劳工处就提供外佣就业服务的职业介绍所进行了接近2 000次巡查。由于更多外佣愿意挺身举报及协助调查,劳工处在二○一六年及二○一七年至今分别成功检控8间和5间职业介绍所。此外,劳工处由二○一六年至今共拒绝续发或撤销5间职业介绍所的牌照。受屈外佣应向有关部门作出举报,以便有关部门尽快作出适切跟进。
 
二○一六年及二○一七年的优化措施

  虽然贩运人口在港并非普遍或常见,特区政府于二○一六年及二○一七年继续加强反贩运人口措施,包括:
 
* 警务处及入境事务处(入境处)推出新的贩运人口受害人审核及识别机制,并扩大进行识别的范围。自二○一七年三月,香港海关(海关)亦推出贩运人口受害人审核机制。受害人会获提供紧急介入、庇护、医疗服务、辅导和经济援助等形式的援助;
 
* 为加强跨部门合作,保安局发出《跨部门合作处理怀疑贩运人口案件指引》,以列出跨部门合作处理潜在的贩运人口个案的原则及程序;
 
* 入境处会批准在刑事案件中受害的外佣延期留港,并豁免相关的签证费用,以便其为警务处担任控方证人。此免签证费安排的涵盖范围进一步扩展至为入境处和劳工处担任控方证人的外佣;
 
* 为促进业界的专业水平及服务质素,劳工处于二○一七年一月颁布《职业介绍所实务守则》(实务守则),供所有职业介绍所(包括提供外佣介绍服务的介绍所)依循。守则列出措施,其中包括职业介绍所不得扣留外佣的个人财物(包括其身份证明文件如护照),否则可能违法;亦列明职业介绍所不可涉及求职者的财务事宜。如职业介绍所违反守则,可能会被撤销牌照或拒绝续牌。劳工处亦将于本年六月二十八日向立法会提交修订条例草案,加重对职业介绍所滥收求职者费用及无牌经营职业介绍所的罚则,由现时的最高罚款5万元增加至35万元及监禁3年,并将滥收求职者佣金的刑责扩展至职业介绍所的管理人员及职业介绍所职员,以增强阻吓作用。条例草案亦会为实务守则提供法律基础;
 
* 律政司刑事检控科已于二○一七年四月起委派指定人员,负责监督和协调各执法机关所处理或呈交予律政司征询法律意见并涉及贩运人口的案件;及
 
* 劳工处继续加强宣传,以提高外佣及其雇主对其自身权利和责任的认知,以及使用职业介绍所服务时应注意的事项。就此,劳工处分别于二○一六年四月推出有关聘用外佣事宜的一站式网上资讯平台及于本年一月推出职业介绍所专题网站。上述两个网上平台除中、英文版本外,当中有版面亦备有三种主要外佣母语(包括他加禄语、印尼语及泰语)版本,让外佣在来港前后,均可随时浏览相关资讯。
 
培训及国际交流

  于二○一六年,逾1 000名来自保安局、律政司、警务处、入境处、劳工处、海关及社会福利署的政府人员接受了有关反贩运人口的培训。部门亦已将有关主题加入部门人员的入职训练中。政府与其他国家(包括澳洲、美国及欧洲联盟等)及非政府机构合作为政府人员提供专门反贩运人口培训。有关部门亦积极参与国际会议及工作坊,交换贩运人口情报和分享打击贩运人口的最佳方法。

  发言人说:「香港绝不姑息贩运人口。我们全面的法律框架、严厉的执法行动、独立的司法制度、崇尚法治的社会和廉洁的政府为打击贩运人口提供扎实的基础。但2017报告再一次对香港打击贩运人口的努力作出不公平及偏颇的结论,如有注重我们反贩运人口的努力及实际成果并客观评审,定会给予香港一个较客观及公平的评级。」
 
2017年6月27日(星期二)
香港时间23时02分
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