立法会十题：根据《罪犯自新条例》可免予披露的定罪纪录
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问题：
《罪犯自新条例》（第297章）第2（1）条订明，首次被定罪但并未因此被判处监禁超过三个月或罚款超过10,000元，而且在三年内没有再被定罪的人士，其定罪便可被视为已失时效。此外，有关人士不披露其已失时效定罪纪录的做法，不得作为将其从任何职位、专业、职业或受雇工作撤除或排除的合法或正当理由，亦不得作为令其在该职位、专业、职业或受雇工作上蒙受任何不利的合法或正当理由。另一方面，有市民向本人反映，他们按准雇主的要求向警方申请查阅其刑事定罪纪录资料，但获发的资料包含他们在第297章下可免予披露的刑事定罪纪录，而雇主在得悉该等定罪纪录后便拒绝聘用他们。该等市民认为此情况与第297章的精神不符。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，当局接获多少宗市民就准雇主得悉其可免予披露定罪纪录后拒绝聘用他们的投诉；
（二）现时有何措施防止市民的可免予披露定罪纪录被不适当地披露；及
（三）警方会否检讨现时在查阅刑事定罪纪录资料机制下发放刑事定罪纪录资料的范围，以确保其完全符合第297章的相关规定及精神？
答覆
主席：
《罪犯自新条例》（第297章）（《条例》）旨在帮助首次被定罪而且只触犯轻微罪行的人士改过自新，并防止未经许可而披露他们以往的定罪。
根据《条例》第2（1）条，凡个别人士首次在香港被定罪，而并未因此被判处监禁超过三个月或罚款超过10,000元，且在被定罪后三年期间未在香港再被定罪，则该人士除在《条例》指明的例外情况外，会在被定罪三年后被视作没有判罪纪录。《条例》第3及第4条列出上述有关定罪「已失时效」的安排并不适用的例外规定，包括涉及某些职业（如大律师、律师、会计师等）及职位（如各职级的纪律部队人员、薪俸在总薪级表第27薪点或以上的人员、首长级人员、司法人员及金融监管机构人员等）的认许、雇用、授权等程序。
就郭议员的提问，现回覆如下：
（一）根据《条例》第2（1）（c）（iii）条，除《条例》第3及第4 条列出的例外规定外，任何人士的定罪如根据《条例》「已失时效」，该「已失时效」的定罪或不披露该项定罪，均不得作为将当事人从任何职位、专业、职业或受雇工作撤除或排除的合法或正当理由，亦不得作为使当事人在该职位、专业、职业或受雇工作上在任何方面蒙受不利的合法或正当理由。
警务处刑事定罪纪录资料办事处负责处理市民查阅刑事定罪纪录的申请。该办事处在过去三年并没有接获市民就准雇主得悉其可免予披露定罪纪录后拒绝聘用他们的投诉。
（二）及（三）《条例》第6条订下规定，防止未经许可而披露《条例》指明「已失时效」的判罪纪录。概括而言，除《条例》第6（4）及（5）条指另有规定外，任何人如保管或有权查阅、或在任何时间曾保管或有权查阅由公职人员所备存关于被定罪的人的纪录或其中所载资料，且并非在执行其公职人员的职责期间向他人披露《条例》指明已告失效的判罪纪录资料，即属犯罪。此外，任何人以欺诈或不诚实方式从公职人员备存的纪录中取得《条例》指明已告失效的判罪纪录资料，亦即属犯罪。
警方让公众查阅刑事定罪纪录资料的机制，须符合《条例》及《个人资料（私隐）条例》（第486章）的严格规定。任何人士如欲根据《个人资料（私隐）条例》（注）查阅刑事定罪纪录的资料，除非得到豁免，否则必须亲身前往警务处刑事定罪纪录资料办事处递交申请。若警务处持有当事人的刑事定罪资料，会按《个人资料（私隐）条例》的规定，以书面方式将有关资料交予申请人。若有关资料属「已失时效」的定罪，警方的书面回覆会特别注明。警方不会向其他人士（包括雇主或准雇主）提供有关资料。当事人按《条例》也无义务向雇主或准雇主披露「已失时效」的定罪纪录。
总括而言，首次被定罪而只犯轻微罪行的人士，受到《条例》的保障，而警方不会未经许可向他人披露他们以往的定罪。现行的《条例》已在帮助罪犯改过自新及保障公共安全之间取得平衡，也与现时查阅刑事定罪纪录资料的机制没有抵触。
（注）
《个人资料（私隐）条例》第18（1）条规定，任何个人或代表一名个人的有关人士可要求资料使用者告知他该使用者是否持有该名个人属其资料当事人的个人资料。如该资料使用者持有该资料，可要求该使用者提供有关资料的复本。就个人而言，「有关人士」指：
（a）如该名个人是未成年人，指对该未成年人负有作为父母亲的责任的人；
（b）如该名个人无能力处理其本身事务，指由法庭委任以处理该等事务的人；或
（c）如该名个人属《精神健康条例》（第136章）第2条所指的精神上无行为能力，视乎情况，「有关人士」指根据该条例相关条文获委任担任该名个人的监护人的人，或获转归该名个人监护权或执行该监护人职能的社会福利署署长或其他人。
完
2017年6月21日（星期三）
香港时间16时00分
香港时间16时00分