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立法会十九题:预防爱滋病
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  以下是今日(六月二十一日)在立法会会议上陈克勤议员的提问和食物及卫生局局长高永文的书面答覆:

问题:

  据报,卫生署卫生防护中心今年首季接获202宗爱滋病病毒感染新增个案,打破自一九八四年有纪录以来单一季度的纪录。有医生指出,感染数字上升与市民忽视不安全性行为的风险有关。此外,受感染人士呈年轻化趋势,而当中较年轻者接受治疗的意欲相比较年长者为低,情况令人担忧。就此,政府可否告知本会:

(一)过去三年,每年当局及相关机构宣传预防爱滋病的工作的详情;

(二)有否研究,较年轻的爱滋病病毒感染者接受治疗的意欲相比较年长者为低的原因,以及有何计划鼓励前者接受治疗;

(三)鉴于受爱滋病病毒感染者呈年轻化趋势,当局有否检讨现时于校内推行的宣传及教育工作的成效;如有,详情为何;及

(四)有否计划增拨资源及采用新方法宣传预防爱滋病;如有,详情为何;如否,会否制订有关计划?

答覆:

主席:

(一)政府主要透过卫生署特别预防计划的红丝带中心(中心)推行预防爱滋病的宣传工作。在公众教育方面,中心都与不同的非政府组织合作,每年举办全球同抗爱滋病运动,在不同地点,通过多元化的媒体进行宣传教育,唤醒市民大众关注及预防爱滋病。卫生署近年对高风险社群,包括男男性接触者、注射毒品人士和少数族裔人士举办了爱滋病讲座,以及派发适合他们文化和语言的宣传物品。当中,中心每年均通过香港同志影展和香港同志游行等平台,向男男性接触者社群进行有关预防爱滋病的宣传教育。

  鉴于近年29岁或以下的男男性接触者感染爱滋病病毒的人数不断上升,但其安全性行为和爱滋病检测率偏低,滥药情况普遍,因此,中心于二○一五年推出新一辑政府宣传短片和一连三集网上短片,向同性恋者社群推广安全性行为、尽早接受测试和远离毒品的信息。卫生署更因应爱滋病和相关疫情的急速变化作出密集式宣传,例如于二○一四年推出Be Negative运动,通过爱滋病非政府组织和同性恋者场所发放海报和宣传物资,并特设网上专页,提醒男同性恋者预防丙型肝炎和爱滋病合并感染;卫生署于今年二月因应已感染爱滋病病毒的男同性恋者的甲型肝炎感染个案增加,举行了新闻发布会,并通过爱滋病非政府组织、同性恋者社群和交友流动应用程式,呼吁尽早接种疫苗。

  另外,政府设立了爱滋病信托基金(基金),资助社区组织(包括爱滋病非政府组织)针对不同高风险社群推行预防爱滋病项目,以减低爱滋病病毒传播的机会。例如,就男男性接触者而言,基金已向多个爱滋病非政府组织提供资助,透过场地外展活动,包括派员到同性恋者经常出现的场所进行宣传教育;近年更开拓了网上外展,包括在网上聊天室和交友流动应用程式,增加对年青男男性接触者作预防教育的覆盖面。此外,有一些爱滋病非政府组织近年亦获基金的资助,开展预约式流动车爱滋病检测服务,进一步方便年青男男性接触者于居住地点附近接受测试。为鼓励年青男男性接触者互相支持,基金亦资助了一些爱滋病非政府组织开设了支援小组,提供爱滋病教育和心理辅导,并为有需要人士转介至戒毒治疗和康复服务机构接受治理。

  对于性工作者,基金资助了一些爱滋病非政府组织在「一楼一凤」、性工作者工作地点和其他场所进行宣传教育,并提供爱滋病检测服务,近年也在网上向援交人士进行爱滋病预防教育,提高她们的安全性行为意识。至于其他高风险社群,非政府组织也会在他们经常聚集的地点进行预防爱滋病的教育活动。

(二)现时本港对于爱滋病病毒感染者拒绝就医和接受治疗的原因并未有系统性研究,但根据卫生署内部进行的统计发现,病人最常见未能按时服药的原因为:忘记吃药(48%)、睡过了吃药时间(23%)、太忙(18%),以及生活习惯发生改变(17%)。此外,根据卫生署统计,已经接受治疗人士的流失率每年少于3%。

  政府会根据香港爱滋病顾问局(顾问局)最新出版的《香港爱滋病建议策略(2017-2021)》的建议,通过多模式的综合性计划,采用多个专科和专业组成的团队,以关顾感染者(尤其年轻及新确诊人士)的身体、心理和社交需要,加强以辅导形式来支援病人的治疗依从性,寻找影响其服药的原因并加以处理;另须加强对市民大众教育,鼓励社区参与和接纳,从而改善感染者就医和接受治疗的情况。

(三)中心于二○一四年和二○一六年与香港家庭计划指导会合作,在中学进行以生活技能为本的性及爱滋病教育,当中包括安全套的实际使用技巧。课后测试结果显示,学生在性和爱滋病方面的知识都有所提升。此外,从二○一五年开始,中心每年于大学举办电影分享会,与师生讨论有关爱滋病预防的议题,会后均设有问卷调查以检讨成效。

  另外,卫生署学生健康服务也有为中小学学生提供有关性教育的教育资讯和举办推广活动。推广形式包括在学生健康服务中心举办有关青春期的健康讲座、透过青少年健康服务计划到学校举办性教育系列的互动活动,以及在网上提供有关性教育的资讯。学生健康服务会继续推广性教育,及定期检视和更新有关内容和方式,以期配合青少年的需要。

(四)一九九三年四月,立法局财务委员会(财委会)批准了一笔为数3.5亿元的拨款予政府,成立基金,为感染爱滋病病毒的血友病患者提供援助、加强医疗和支援服务,以及提升高风险社群及市民对爱滋病的预防意识。财委会在二○一三/一四年度批准再次向基金注资3.5亿元,继续支持基金资助有关的申请。为了有效地投放资源,基金会优先资助符合以下各项要求的计划项目:

(i)针对高风险社群;
(ii)具有监察及评估计划成效的计划项目;
(iii)鼓励社群合作,加强机构之间的合作;
(iv)具有以实证为本的防控措施;及
(v)可以深入接触高风险社群,并使其改变高风险行为的干预活动。

  顾问局于本年五月发表了《香港爱滋病建议策略(2017-2021)》,制定了优先行动领域,并进一步阐述需要加强的领域、须进一步研究的领域,以及应维持的现有回应措施。政府会根据该策略的建议,鼓励基金申请者使用创新方法(包括数码科技)和新的服务形式,以提高接触高风险社群的成功率,加强对爱滋病的预防。
 
2017年6月21日(星期三)
香港时间16时30分
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