立法会：运输及房屋局副局长就「制订单车友善政策，将单车定为交通运输工具」议案总结发言（只有中文）
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主席：
我代表政府发言之前，先解释一下。由于运输及房屋局局长需要出席一项业界活动作主讲嘉宾，现在由我代表作总结发言，不过他刚才一直有听取议员的意见。
主席，我感谢多位议员刚才发言，而局长在发言的时候，已经扼要讲述了政府的「单车友善」政策，以下我会回应刚才在辩论过程中提到的一些主要意见。
在推动「单车友善」方面，政府和议会的目标其实是一致的。现届政府亦早已确定单车为短途代步的交通工具，并非只是作康乐用途。所以，「单车友善」政策已经是政府交通运输政策的一部分，问题是在于如何按部就班推广和提供配套，以及应否在繁忙的巿区道路上鼓励使用单车作为交通工具。我同意香港应多参考海外城市的成功经验，但是，我们亦不要漠视香港本身面对的道路限制、不同道路者的需要及他们的使用态度。在与其他城巿的接触中，我们留意到，他们也有告诉我们，例如东京市政府分享了他们在推行单车方面的最大挑战在于：（一）单车胡乱停泊的问题、（二）单车意外的增加。
主席，局长在开场发言时强调道路安全这一点，而刚才我亦听到多位议员谈及巿区道路安全的重要性。划设单车道让单车行驶是最理想的做法，不过，在这方面，巿区的确是难以找到有关的空间，但我们亦明白有部分骑单车人士希望在行车道上踏单车。事实上，根据现行法例，单车一般可在行车道上骑踏，当然骑单车者要遵守有关的交通规则，除非部分基于道路安全考虑而划为禁止骑单车区域的路段，例如快速公路、政府隧道和主要位于行车天桥及地下通道的单车限制区。尽管如此，骑单车人士如在行车道上骑单车，正如我刚才所说，必须注意交通情况，与其他道路使用者互谅互让。尤其是市区道路，由于交通非常繁忙，我们不鼓励以单车作为交通工具。
当然，政府有负任做好这方面的宣传教育工作，尤其是针对道路使用者的安全意识。现时全港约有300多个路段划为单车限制区。由于大部分限制区已设立多年，其环境和交通情况可能已经改变，运输署在二○一三年底聘请顾问公司检讨当中约100个单车限制区。顾问已建议检讨的方法，并按此建议取消十多个单车限制区。（运输署及顾问）亦会征询道路安全议会辖下的道路安全研究委员会。运输署希望在征询这些意见后，可以陆续进行有关的配合工程，以落实取消部分单车限制区。
有议员批评新界单车网络方面的工程进度缓慢，我想在这里澄清。根据土木工程拓展署，建造马鞍山至屯门段的工程其实已经按步就班推展，并且陆续开放给公众使用，有关进展是符合发展局在二○一五年向立法会报告的进程。至于屯门至荃湾段，工程的确面对技术上的困难及地区人士的不同意见。部分市民表示支持，敦促政府尽快推展，但亦有部分市民反对工程。这反映了单车的使用或建造单车径不单止有人赞成，亦有相当大的阻力，不是每个都受欢迎的，所以政府不能够漠视地区居民本身的意见。发展局及土木工程拓展署需要逐步推展屯门至荃湾段的工程。
多位议员提到各区面对单车泊位不足的问题。正如局长在开场发言所讲，政府一直按照《香港规划标准与准则》提供单车泊位，有时候亦会建议较标准为高的单车泊位数量，致力增加泊位的数目。以去年为例，运输署在新界各区合共增加约1 000个公众单车泊位。此外，正如局长在开场发言提到，运输署亦已更新《运输策划及设计手册》，将新式单车泊架列为标准设计，增加单车泊位的数目。
我们留意到一些海外地区，如日本设有自助单车停泊系统。土木工程拓展署正进行有关地下单车停泊系统先导计划的研究，目的是探讨这些系统在技术、成本效益和运作上的可行性。视乎研究结果，政府会考虑引进这类自助式单车停泊系统的可行性。
主席，有议员提议研究以立法方式强制骑单车人士佩戴头盔。事实上，运输署曾研究海外做法，发现大多数海外司法管辖区，例如英国、荷兰、新加坡等国家，均没有强制骑单车者佩戴头盔。如要在香港作出有关规定，需要审慎考虑市民的接受程度、执法和检控的可行性。我们认为较为实际可行的做法，是透过宣传和教育推广单车安全及鼓励骑单车使用安全装备。
主席，我再次感谢各位发言的议员，他们就如何推动「单车友善」环境提供了许多宝贵的意见。气候变化是迫在眉睫的问题，政府各政策局和部门均积极思考和推出对策。就交通运输而言，运输及房屋局和辖下部门，过去五年一直致力推动「绿色出行」。我们在今年初宣布推动的「香港好•易行」计划，以及在新市镇及新发展区推动「单车友善」环境方面的工作，都是希望市民减少以机动交通工具作短途出行，既可改善路面空气质素，亦可减少道路交通挤塞。我同意政府各部门之间就落实「单车友善」政策是需要加强规划和作出软件和硬件方面的配套措施，务实有序推进，亦改变文化习惯。我们会持续推动和吸纳社会各方面的意见，以推动「单车友善」环境的工作。
主席，我谨此陈辞。
完
2017年6月15日（星期四）
香港时间18时45分
香港时间18时45分