立法会二十题∶推动亲水文化
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问题：
近日有市民及城市规划专家向本人反映，香港不少岸边地方欠缺码头及相关配套设施，令地区人士未能善用临海的优势。就此，政府可否告知本会：
（一）当局采用的「亲水」的定义为何，以及现时哪个政策局主管亲水政策；
（二）现有及规划中的亲水设施为何；有何政策推动亲水文化，并逐一列出相关资料；当局兴建亲水设施和推动相关政策时，有何措施促进地区人士投入有关的公众参与活动；
（三）过去三年，当局有否参考海外国家或地区的经验，以设计本地的亲水设施及制订相关政策，以及有否评估该等设施及政策的成效；及
（四）在研究兴建码头及相关设施时，当局除了考虑公共运输需求外，会否考虑地区人士对亲水设施的需求；有何其他政策及措施回应地区人士对亲水设施的需求，以推动亲水文化？
答覆：
主席：
经谘询环境局、民政事务局、运输及房屋局、土木工程拓展署、渠务署、康乐及文化事务署（康文署）、海事处、规划署及运输署后，就问题的各部分现谨答覆如下：
（一）、（二）及（三）政府在二○一五年的《施政报告》中提出推动亲水文化及近水活动，包括研究利用维多利亚港（维港）资源发展水上活动；在维港以外广阔的水域推广水上康乐体育活动和亲水文化；继续物色合适水域以建设新的水上活动中心；并在大型排水改善工程及新发展区的排水规划中加入活化水体的意念等。相关工作涉及多个范畴，分属不同决策局和部门的职责范围。
维港水质及海面安全
随着净化海港计划第二期甲工程于二○一五年十二月投入服务后，维港水质已有显著的改善。环境局及渠务署现正监察净化海港计划第二期甲启用后水质的改善情况，并不时检讨净化海港计划第二期乙的推展，包括考虑水质情况和生物处理技术的最新发展。为改善海滨的环境，环保署亦已展开顾问研究，通过制订具体的方案和计划解决近岸污染问题。随着维港水质的持续改善，停办多年的维港渡海泳已于二○一一年复办。
为进一步提升维港沿岸水质及整体环境，政府已于二○一六年展开研究，探求务实可行的措施改善维港沿岸部分地区残留的气味和水质污染问题。整个研究预计可在二○一八年完成。在研究过程中，若有实际可行的方法及在资源许可的状况下，政府会尽快处理这些问题，而不需待整个研究完成后才采取行动。
就个别地区而言，现时位于启德明渠进口道，以及启德跑道末端及观塘避风塘中之水体的水质及气味问题，随着政府逐步落实获核准的启德发展计划环境影响评估报告建议的缓解措施后，均有明显改善。相关部门会继续检讨以改善启德发展区包括邻近地区的现有污染源，以及雨水和污水排放设施，以进一步改善水质。
当推广亲水文化及近水活动涉及船只或海事设施时，海事处会就船只或海事设施及其相关操作提供技术意见，以确保海上安全。
水上活动
在落实亲水文化方面，民政事务局主要负责推广水上运动，除水上运动设施的建设外，亦会鼓励及协助举办水上体育活动。现时，康文署辖下有五个水上活动中心，全年为市民提供多种类型的水上活动、同乐日及艇只租用服务，作康乐及训练用途。此外，康文署亦为四个由非政府机构营运的水上活动中心提供资助。有关上述水上活动中心名单请见附件。
行政长官已在二○一七年的《施政报告》中，宣布政府将为将军澳第77区水上活动中心进行技术可行性研究，为日后开展兴建工程作准备。个别体育总会在举办水上活动或比赛时如需要协助，民政事务局和政府相关部门亦会提供协助。
民政事务局亦会透过拨款资助及提供支援，协助各体育总会在香港举办国际大型水上体育活动，当中包括由二○一一年起复办的维港泳，是香港本地泳坛的年度盛事；自二○一五年起移师至中环海滨举办的香港国际龙舟邀请赛；以及在二○一八年在启德跑道公园一带举行的世界第二大型，并首次加入香港作为分站的富豪环球帆船赛等。这些活动除可推广水上康乐体育活动和亲水文化外，亦可展现香港海港优美的一面。
另一方面，康文署亦于二○一六年开始推行钓鱼区试验计划。经谘询海滨事务委员会及相关区议会后，在中西区海滨长廊（中环段）进行了优化闲钓辅助设施的工程。及后，康文署亦在大埔海滨公园长廊尽头公众码头试行有关计划。有关的闲钓辅助设施经已启用。在试验计划期间，康文署会留意设施的使用情况、收集相关的意见及检视成效。
规划发展
发展局与海滨事务委员会致力加强维港范围以内的海滨规划政策及推行优化海滨的措施，目标是营造一个朝气蓬勃、綠化、畅达和可持续发展的海滨。发展局、规划署及各有关部门都积极透过短期、中期或长期的规划研究及工程，探讨加入亲水设施的可行性。
短期来说，例如位于前机场跑道消防局旁的码头（「跑道公园码头」），已在翻新后重新开放予公众使用，有助改善九龙东海滨的连系。中期方面，举例来说，西九文化区管理局较早前向海滨事务委员会汇报，正就文化区范围内的海上通道进行可行性研究及评估。
就长期的海滨规划研究方面，规划署推展了两阶段的「湾仔北及北角海滨城市设计研究」，目的是审视如何重新演绎湾仔北及北角海滨，以推动海滨的畅达性、多样化、特色、以及陆上和水上的活力，把人和水的距离重新拉近。研究范围共包括约19公顷的陆地和约22公顷的水体。团队就五个主题区提出设计概念，其中就「水上运动及康乐主题区」建议运用前公众货物装卸区提供的水体，引进水上运动和康乐活动予公众享用。这主题区会展示崭新的嬉水及水上康乐共享概念，并采纳灵活设计，方便举办水上运动赛事。
此外，拟议由北角油街至鰂鱼涌海裕街之间的东区走廊下兴建约两公里长的行人板道，现时的建议包括在板道分别在油街、糖水道、北角汽车渡轮码头和海裕街设立四个活动点。糖水道活动点除了建议加设一个钓鱼平台外，亦会保留及优化原有码头。另外，作为板道其中一个入口，海裕街活动点亦建议增设嬉水区，让公众进行不同的亲水活动。
维港以外的水域
在维港以外，政府在很多已完成或进行中的明渠及河道改善工程中，已进行先导计划，引入了一些绿化和生态保育元素的活化水体概念，不但美化环境，同时使河溪生态变得多元化，效果理想。渠务署在进行大型排水改善工程及新发展区的排水规划时，除提升相关明渠及河道的排洪能力外，亦会加入活化水体意念，藉以促进绿化、生物多样性、美化及进行近水活动等目标。
（四）二○一七年的《施政纲领》已宣布，为了让市民有更佳的候船的环境，政府计划改善现有渡轮码头，使其外观及设备与时并进。初步构思是先以一个渡轮码头作为试点，增设方便乘客的设施、翻新外貌及加强照明等。待试点项目完成后，政府会视乎效果及乘客反应，考虑翻新更多渡轮码头，并研究在政府日后新建的渡轮码头采用该等新标准。
在维港范围以外，为改善一些偏远的郊游景点和自然遗产的畅达性和回应地区人士的诉求，发展局现正推行一项「改善码头计划」，旨在分阶段提升多个位于偏远郊外地方的现有公共码头的结构和设施标准，藉以方便公众人士前往郊游及照顾倚靠船只出入的村民或渔民作业的需要。该计划的首阶段将涵盖位于西贡、大埔、荃湾、北区及离岛区内约10个公共码头。
完
2017年5月31日（星期三）
香港时间16时00分
香港时间16时00分