立法会七题：香港的离岸人民币业务
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问题：
财政司司长在本年度的《政府财政预算案》演辞中表示，「国际结算银行去年九月公布的调查结果显示，香港的人民币外汇交易量稳居全球首位。这印证了香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位。」然而，环球银行金融电信协会在其本年四月出版的人民币特刊中公布，伦敦已成为全球最大的离岸人民币外汇交易中心。该特刊所提供的资料显示，本年首季，全球约36.3%的离岸人民币外汇交易经英国处理，而香港则处理29.3%，位列第二。就此，政府可否告知本会：
（一）有否研究为何香港在离岸人民币外汇交易量的全球排名由去年第4季的首位跌至本年首季的第二的原因；
（二）自去年第4季以来，政府采取了什么措施巩固香港的首位排名；及
（三）未来数月（包括本年第3及第4季）会采取什么新措施，令香港重夺首位排名？
答覆：
主席：
就问题的三个部分，我回覆如下：
（一）国际结算银行（BIS）每三年进行一次全球外汇交易调查。有关调查共有52间中央银行及货币管理机构（包括香港金融管理局）参与，目的是就全球外汇和场外利率衍生工具市场的规模与结构，收集全面及与国际间定义一致的数据。BIS去年九月公布的调查显示于二零一六年四月，在各离岸市场当中，香港的人民币外汇及衍生品交易额居首位，每日平均交易达770亿美元等值。第二位是新加坡，日均交易额为430亿美元等值，而第三位是英国（包括伦敦），日均交易额为390亿美元等值。而问题引述的环球银行金融电讯协会（SWIFT）的数字，是在今年四月SWIFT出版的一份特刊中发表。我们了解有关数字是根据二零一七年三月份使用SWIFT报文进行确认的人民币外汇和衍生品交易所涉及的金额，以及有关的SWIFT用户的所在地计算。
由于BIS和SWIFT两个数字的统计方式以及涵盖的交易活动的性质都有所不同，故此不能直接比较。但值得注意的是，在国际货币基金组织（基金组织）于二零一五年评估人民币是否被纳入其特别提款权货币篮子的时候，人民币在国际上的外汇交易情况是其中一个考虑因素，而当时基金组织是以BIS全球外汇交易调查的数据来作为参考。
事实上，香港在许多离岸人民币业务范畴都维持领先地位。虽然受外汇市场波动影响，香港仍然拥有全球最大的离岸人民币资金池，截至今年三月底有超过5,800亿元人民币。香港亦是全球最大的离岸人民币债券市场，截至今年三月底债券余额超过2,800亿元人民币，而香港银行的人民币贷款余额于同期也达到约2,600亿元人民币。香港的人民币即时支付结算系统平均每日交易额维持约9,000亿元人民币的高水平。香港的人民币业务平台一直以来都支持世界各地包括外汇交易等各类离岸人民币金融活动，发挥全球离岸人民币业务枢纽的功能。
（二）及（三）国家的「十三五」规划支持香港巩固和提升国际金融中心，以及全球离岸人民币业务枢纽的地位，这涵盖了多方面的人民币业务范畴，包括人民币外汇交易、结算、融资、资产管理等。
为促进香港离岸人民币业务全面和多元化发展，我们一直与业界和内地有关当局保持联系，争取更大的政策空间，促进跨境人民币资金双向流通的渠道及两地更紧密的金融合作，包括进一步完善与拓展跨境投资机制。另一方面，为支持日趋复杂且数量庞大的离岸人民币金融交易，我们会继续致力优化市场基建以及跨境金融基建的互联互通。最近香港金融管理局和中国人民银行宣布推出债券通，就是通过建立两地债券市场基础设施机构的连接，利用香港的平台为境外投资者进入内地债券市场提供便利化的窗口。
完
2017年5月31日（星期三）
香港时间14时30分
香港时间14时30分