立法会四题：资讯及通讯科技界的人力情况和专业认可
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问题：
有资讯及通讯科技从业员向本人反映，他们的专业地位缺乏认受性，而且晋升前景不清晰，以致业内持续出现人手短缺和错配的情况。另一方面，数码21资讯科技策略谘询委员会辖下资讯及通讯科技专业发展及认可专责小组（下称「专责小组」）在二○一五年九月公布报告，指出推行专业认可架构会有相当困难，因为业界对推行细节未达普遍共识。关于资讯及通讯科技界的人力情况和认可其从业员的专业地位，政府可否告知本会：
（一）有否评估资讯及通讯科技界在未来五年及十年的人力供求情况，并据此制订吸引新血入行及为该行业培育人才的政策；如有，详情为何；如否，原因为何；
（二）会否增聘属公务员编制的资讯及通讯科技人员，并将「资讯及通讯科技专业」列为公务员专业职系；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）就专责小组提出有关资讯及通讯科技人力发展的建议，有何跟进行动；会否参考国际做法和制度，以设立统一的本地资讯及通讯科技从业员专业认可制度，并就此重新谘询业界？
答覆：
主席：
政府致力推动资讯科技业发展，尤其重视资讯科技人才的培养及就业前景。我们一直与业界保持联系，着力培训跨行业、跨界别的资讯科技人才，透过不同的措施，及早发掘并培养青年人的资讯科技潜能和兴趣，并提供机会让他们发挥所长。
就问题的三个部分，经谘询劳工及福利局、教育局及公务员事务局后，现回覆如下：
（一）政府一直透过职业训练局辖下的资讯科技训练发展委员会，每两年发表一次的《资讯科技业人力调查报告》，评估资讯科技业界的人力供求情况。有关调查除了探讨资讯科技界目前的人力情况及推算未来人力资源的需求外，亦调查资讯科技从业员的培训需要及建议适切的措施，例如向从业员、雇主和大学，提出一些需要特别关注的崭新或发展较快的资讯科技领域等。最新的《资讯科技业2016年人力调查报告》，刚于本月中发布，其主要调查结果包括：
（i）资讯科技业的人力市场保持稳定增长，二○一六年四月整体雇员人数（包括自由工作者）有87 794人，比二○一四年四月时的82 973人增加了5.8%；
（ii）约80%的资讯科技雇员的工作性质，主要与应用设计和开发、操作服务及技术服务有关，分别占38.3%，22.4%及17.9%；
（iii）每年平均入息超过36万元的资讯科技雇员占大约34.1%，较二○一四年的32.9%为高；
（iv）与二○一四年的调查相比，投身资讯科技业的本地学士学位／副学士学位／高级文凭毕业生，每年平均人数减少了7%。原因是副学士学位及高级文凭的毕业生每年平均供应人数下降。由此增加的职位空缺由海外归来的本科毕业生，或受过深入转职资讯科技训练的其他学科毕业生填补；
（v）在二○一二至二○一六年，业内机构把「资讯及系统保安」列为首选的培训项目，同时「网络／数据通讯」亦列于三甲之内。二○一六年的调查中，「数据科学与数据分析」位列第六，反映出各机构越来越意识到需要以发展数据分析工具等技术来加强其市场竞争力；以及
（vi）报告建议资讯科技雇员应学习和掌握崭新和发展较快的资讯科技领域技能如人工智能、大数据分析，以及互联网和网络安全。报告亦建议教育机构／院校应加强推广及提供更多与STEM有关的学士学位／副学士学位／高级文凭课程，以及为学生提供更多实习机会。
另外，政府不时进行人力资源推算工作，从宏观层面评估本港未来中期人力供求方面的大致趋势，以及在不同教育程度的人力供求上可能出现的差额。有关的推算亦包括按个别行业所编算的人力需求。
根据政府二○一五年四月公布的《2022年人力资源推算》，资讯科技从业员在二○一二年至二○二二年间的人力需求将按年平均上升2%，较同期本港经济的整体人力需求按年平均上升0.9%为高。资讯科技从业员可受雇于不同行业，包括资讯科技及资讯服务业（涵盖电讯活动、软件出版及与资讯科技相关服务），亦包括其他行业（如进出口贸易、批发及零售、金融服务等）。
我们会详细研究以上报告，以及参考资讯科技界及资讯科技从业员的相关统计数字和资料，继续与业界及学术界紧密合作，制定及推行有关发展资讯科技人力资源的措施。
在培育人才方面，政府继续鼓励更多中学生选修STEM学科。政府于二○一六年年底发表了《推动STEM教育—发挥创意潜能》报告，提出的建议正逐步落实。教育局正更新科学、科技和数学教育课程，亦已为学校提供额外资源、举办教师STEM论坛、学生博览会、教师培训及学生学习活动。
另外，创新及科技局一直透过辖下的部门及机构，致力推动青年人在常规课程以外多接触创新及科技（创科），包括在中学提供资讯科技增润课程，以及举办不同类型的创科活动（例如互联网经济峰会青年论坛、IT体验团、创新科技月）。
大学方面，为鼓励更多学生选择资讯科技课程以及在毕业后投身资讯科技行业，政府资讯科技总监办公室在今年三月联同各大企业及大学推出「IT—你读，我请！」计划，让有意投身资讯科技行业的青年人更了解行业前景和潜在的发展机会。另外，创新及科技基金自二○○四年起推出实习研究员计划，至今已资助2 400多名实习研究员，当中约有500人参与资讯科技研究项目。我们在二○一六年已提高实习研究员的每月津贴额，以及扩展计划至科学园及数码港的培育公司和中小企租户，以鼓励更多大学毕业生投身创科（包括资讯科技）行业。
（二）政府一向致力透过利用资讯科技提升工作效率及改善公共服务。为配合相关工作，政府会在有充分理据的情况下，支持适度增加人手编制，同时亦会透过内部调配、重订优次、精简程序和重整工序以提升效率。各部门首长均会根据运作需要及资源考虑，制订所需的人手编制。
在二○一三／一四至二○一七／一八五个财政年度，政府资讯科技职系（即系统分析／程序编制主任、电脑操作员及资料处理员三个职系）合共获批准开设388个新职位。
公务员事务局指出，按政府现行的聘任政策，部门需根据每个职系本身的工作性质、职务和职责而厘定有关职系的入职要求。个别职系是否列为专业职系，视乎该职系基本职级的入职要求。
（三）二○一五年八月，数码21资讯科技策略谘询委员会辖下的资讯及通讯科技专业发展及认可专责小组就设立统一专业认可架构发表报告。报告指出，由于社会就推行统一专业认可架构仍未达致普遍共识，推行认可架构会有困难。因此，政府没有基础就此议题重新谘询持份者。
然而，政府会参照报告的建议，继续以不同方式推动本地资讯及通讯科技人才的发展。有关措施包括：
（i）透过现有各种资助计划，资助资讯及通讯科技的专业发展；
（ii）鼓励及资助政府资讯科技员工修读相关的专业资格课程；
（iii）通过资讯科技及通讯业行业培训谘询委员会，与持份者合作开发资历架构下有关资讯科技及通讯业的能力标准说明。已开发的包括有关「软件产品及软件服务」及「通讯与讯息服务」的能力标准说明，而有关「数码媒体科技」的能力标准说明正在开发之中；以及
（iv）鼓励资格颁授机构继续探讨与其他地区的专业资格互认。
我们会继续与各持份者共同推动资讯科技行业的发展，创造更多职位，以吸引及培育资讯及通讯科技人才。
多谢主席。
完
2017年5月24日（星期三）
香港时间15时11分
香港时间15时11分