立法会十题：安老服务
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问题：
关于安老服务，政府可否告知本会：
（一）由二○一二／一三至二○一六／一七财政年度，每年政府分别为身体机能轻度缺损及中度缺损的长者提供的社区照顾服务的名额及所涉开支为何；
（二）是否知悉，截至去年十二月三十一日，每个医院联网的社康护士数目及该数目对有关联网服务区域内长者人口的比例为何；
（三）是否知悉，过去五年，每年每个医院联网辖下的（i）纾缓治疗病床数目（及按使用者年龄划分的使用率），以及（ii）纾缓医学科注册医生人数为何；
（四）是否知悉，过去五年，每年有多少名长者由院舍转送到公立医院接受治疗后离世，以及他们离世前的平均住院日数为何；及
（五）过去五年，每年政府为支援长者在家中或院舍离世而提供的纾缓服务的详情为何？
答覆：
主席：
安老是本届政府的施政重点。政府一直按「居家安老为本，院舍照顾为后援」的原则，不断加强长者照顾服务，并在这方面持续投放资源。于二○一二至一三到二○一七至一八年度期间，政府投放在安老服务的福利范畴经常开支（不计社会保障下的财政支援）由约50亿元增加至约78亿元，增幅超过百分之五十五。
就杨岳桥议员提问的各部分，经谘询食物及卫生局后，我现答覆如下：
（一）为达到居家安老的目标，社会福利署（社署）提供一系列以家居为本和以中心为本的资助社区照顾服务，包括以家居为本的改善家居及社区照顾服务、综合家居照顾服务（体弱个案），以及以中心为本的长者日间护理中心／单位，服务对象均为经安老服务统一评估机制（统评机制）评定为身体机能有中度或严重程度缺损的长者。至于使用以家居为本的综合家居照顾服务（普通个案）的长者则毋须经过统评机制的评核。由二○一二至一三到二○一六至一七年度，为长者提供的各项资助社区照顾服务的名额及所涉开支载于附件一。
（二）二○一六至一七年度（截至二○一六年十二月三十一日），医院管理局（医管局）各医院联网的社康护士数目和该等数目相对有关联网的服务区域内的长者人口比例载于附件二。
（三）医管局一直本着「全人医治」的宗旨，透过跨专业的纾缓治疗团队，包括医生、护士、医务社工、临床心理学家、物理治疗师及职业治疗师等，以综合服务模式为末期病人和家属提供适切的纾缓治疗服务。
截至二○一六年十二月三十一日，医管局共有超过360张纾缓治疗病床。另外，部分入住其他专科病床的末期病人如需要纾缓治疗服务，亦可获安排同时接受纾缓治疗团队诊治。由二○一二至一三到二○一六至一七年度，纾缓治疗住院服务使用情况的统计数字载于附件三。
目前，医管局的纾缓治疗服务主要由纾缓治疗中心及肿瘤中心的医护人员提供。由于肿瘤中心的人手归入肿瘤科的整体人手编制，医管局现时没有备存专责提供纾缓治疗服务的医生人数的分项数字。
（四）及（五）政府一向透过社署辖下及其津助的非政府机构综合家庭服务中心、综合服务中心、长者地区／邻舍中心或驻医院的医务社会服务部等单位的社工，为长者及其亲属提供各项支援服务，包括辅导、转介、情绪支援、危机介入和经济援助等。此外，政府十分支持非政府机构透过不同慈善基金举办支援临终长者及其家属的服务，例如鼓励长者预早安排终老计划，为长者及其家属提供临终关怀及义务殓葬服务等。
在整笔拨款津助制度下，津助安老院舍营办者可灵活调配资源及安排适当人手，在院舍内提供生命晚期照顾服务。自二○一五至一六年度起，所有新投入服务的合约安老院舍及现有合约安老院舍在新的合约下，均会为长者和其照顾者提供生命晚期照顾服务。合约安老院舍可利用社署增拨的资源，采用协调及跨专业的方法为患有致命疾病或长期病患的临终住院长者提供专业而有系统的全人照顾服务配套，以及为照顾者提供支援。服务旨在纾缓长者的痛楚及不适，减轻长者及照顾者的压力，以及帮助长者有尊严及平静地面对死亡。照顾范畴包括医疗及护理、心理及哀伤辅导服务、社会及家庭支援，以及灵性关顾和离世的准备。
目前，医管局辖下七个联网均有提供纾缓治疗服务，以支援末期病人和其家属。医管局的纾缓治疗服务包括住院、门诊、日间纾缓护理、家居护理及哀伤辅导等。由二○一二至一三到二○一六至一七年度，除纾缓治疗住院服务外，各项纾缓治疗服务使用情况的统计数字载于附件四。
医管局自二○一五至一六年度起，逐步加强「社区老人评估小组」的服务，透过与安老院舍及纾缓治疗团队合作，支援居于院舍中患有末期疾病的长者病人，并为安老院舍职员提供培训，以改善院舍病人的护理质素。「社区老人评估小组」现时服务约650间安老院舍。社署和医管局并无备存长者由院舍转送到公立医院接受治疗后离世及他们在离世前平均住院的数字。
完
2017年4月12日（星期三）
香港时间15时05分
香港时间15时05分