财政司司长于二零一七至一八年度《财政预算案》善用资源推出纾缓措施和作出长远投资
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陈茂波在他的首份《财政预算案》中表示:「我会运用我们大家一起努力积累下来的财富,照顾社会上有需要的市民,纾缓中产家庭的生活重担,以及为香港建设美好的将来作出恰当的投资。」
「我会推出一系列措施,一方面让市民分享经济发展的成果,同时亦能刺激内需、稳定经济和支撑就业市场,另一方面,善用政府的资源投资未来。」
《财政预算案》推出的税务和短期纾缓措施,连同其他的支出,可为二零一七年的本地生产总值提供百分之一点一的提振作用。当中一次性的措施包括:
* 宽减二零一六/一七年度百分之七十五薪俸税和个人入息课税,上限为2万元,,全港184万名纳税人受惠,政府收入将减少164亿元;
* 宽减二零一六/一七年度百分之七十五的利得税,上限为2万元,全港132,000名纳税人受惠,政府收入将减少十九亿元;
* 宽免二零一七/一八年度四季的差饷,每户每季上限为1千元,涉及321万个物业,政府收入将减少109亿元;以及
* 向领取社会保障金额及其他津贴的人士,发放额外一个月津贴,额外开支约35亿元。此外,就低收入在职家庭津贴及鼓励就业交通津贴,亦作出相若的安排,额外开支约1亿元。
除了以上的一次性措施,为减轻纳税人的负担,财政司司长在考虑了政府短中期的财政状况后,亦建议由二零一七/一八年度起推行以下五项恒常的税务宽减措施∶
* 把薪俸税的边际税阶扩阔至45,000元,减轻130万名纳税人的税务负担,政府每年的税收会减少15亿元;
* 增加伤残受养人免税额至75,000元,将惠及35,000名纳税人,政府每年的税收会减少5,000万元;
* 增加供养兄弟姊妹免税额至37,500元,将惠及23,800名纳税人,政府每年的税收会减少一千三百万元;
* 延长居所贷款利息扣除年期至二十个课税年度,政府每年的税收会减少4亿3,000万元;以及
* 增加个人进修开支的最高扣除额至十万元,将惠及3,500名纳税人,政府每年的税收会减少800万元。
财政司司长提到楼宇老化是社会面对的一大难题,隐藏着卫生和安全风险,适时维修是业主的责任,但过程中亦对不少小业主造成很大的困扰。有见及此,政府会预留三亿元,让业主以优惠费用参加市区重建局推行的「招标妥」楼宇复修促进服务,协助他们取得所需的技术支援。估计在未来五年约4,500幢楼宇的业主因此受惠。
他亦指出∶「政府一直重视中小企的发展,并重点扶助中小企开拓市场和提升整体竞争力。现时外围经济仍有不少不明朗的因素,我们将继续为本港的中小企提供支援」。政府建议提升出口信用保险局的承保能力,并会继续透过科技券计划、「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」以及中小企融资担保计划,为中小企提供支援。
本年度的盈余较预期为高,陈茂波提出以前瞻方式善用当中610亿元盈余,推行以下工作:
* 预留合共300亿元以加强安老和残疾人士康复服务;
* 预留200亿元,在未来五年在各区推展26项体育和康乐设施;
* 预留100亿元支援香港的创新及科技发展;以及
* 动用十亿元推动青年发展,包括预留7亿元予教育局加强推广职业专才教育、支援校长和教师的进修和专业发展,以及增加支援修读自资专上课程在内的本地专上学生;另外,在二零一七/一八年度拨款3亿元予民政事务局进一步扩展多元卓越奖学金和国际青年交流计划,让年轻人有更多体验和扩阔视野的机会。
在经济方面,陈茂波说二零一六年香港经济温和增长百分之一点九,预测二零一七年本地生产总值增长应可达到百分之二至三。
二零一六年失业率全年平均为百分之三点四,整体而言仍处于全民就业状况。通胀压力温和,去年整体通胀率为百分之二点四,基本通胀率为百分之二点三。二零一七年整体通胀率预测为百分之一点八,基本通胀率预测为百分之二。
至于在政府财政方面,陈茂波预计二零一六/一七年度政府收入的修订预算为5,595亿元,较原来预算高百分之十二,即613亿元,主要反映卖地和印花税收入的增加。二零一六/一七年政府支出修订预算为4,667亿元,较原来预算低百分之四点一,即202亿元,主要是由于原来预算为医院管理局公私营协作基金拨款的100亿元,已于二零一五/一六年度提早支付。
总括来说,预计二零一六/一七年度盈余为928亿元。财政储备在二零一七年三月三十一日预计为9,357亿元。
陈茂波说,二零一七/一八年度政府的总收入预计为5,077亿元。二零一七/一八年度政府总开支预计达到4,914亿元,较上年度修订预算增加百分之五点三。经营开支预计为3,842亿元,按年增加百分之八点五,即301亿元。经常开支占经营开支超过九成,为3,710亿元,按年增加百分之七点四,即256亿元。在二零一七/一八年度的经常开支预算中,教育、社会福利和医疗卫生共占约六成,即超过2,100亿元。而近五年,这三个经常开支范畴的累积增幅更达百分之四十三。
完
2017年2月22日(星期三)
香港时间13时24分
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