立法会十八题：在湾仔发展会议展览场地的建议
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问题：
一项受政府委托进行的顾问研究于二○一五年预测，到了二○二八年，香港的会议展览场地于旺季期间将短缺十三万平方米。顾问公司建议十五项措施，以进一步推动会议及展览业发展、提高场地使用率及增加场地供应。商务及经济发展局局长于上月二十五日表示，政府已邀请香港贸易发展局（贸发局）就其中一项建议措施（即在沙田至中环线的会展站上盖兴建会议中心）进行初步设计工作。此外，行政长官于上月发表的《施政报告》中建议，最快在二○一九年清拆湾仔运动场，以进行综合发展（综合发展计划），而贸发局将会就此建议进行可行性研究。据悉，现时全港只有湾仔运动场和将军澳运动场符合举办国际水平田径赛事的场地要求，而将会在启德体育园兴建的新运动场预计在二○二二年才落成。因此，有体育界人士对清拆湾仔运动场的建议表示保留。就此，政府可否告知本会：
（一）顾问研究报告建议的各项措施的最新进展（按下表列出）；政府有否定期检讨各项措施的推行情况及成效；
| 建议措施 | 最新进展 | |
| 进一步推动会议及展览业发展及提高场地使用率的短中期措施 （可在未来十年考虑／实施／达成） |
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| …… | ||
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| 增加场地供应的中长期措施 （可在未来十五年考虑／实施／达成） |
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（二）在政府邀请贸发局就兴建会议中心进行初步设计工作前，有关的可行性研究、总体方案、环境及交通影响评估研究是否已完成；若否，为何政府在有关研究尚未完成便作出邀请；若然，有关研究由哪些机构进行及所涉开支，以及有关的报告可否公开；政府委托贸发局负责该项工作有否经过公开招标的过程；若有，招标工作的详情；若否，理据为何；
（三）政府委托贸发局进行综合发展计划的可行性研究有否经过公开招标的过程；若有，招标工作的详情；若否，理据为何；
（四）湾仔运动场在过去十年及将军澳运动场自二○○九年启用至今，每年各自在繁忙季节、在非繁忙季节及全年整体的使用率分别为何；
（五）在启德体育园兴建的新运动场会否符合举办国际水平田径赛事的场地要求；鉴于新运动场会在湾仔运动场清拆数年后才启用，政府有否评估在过渡期间，单靠将军澳运动场是否可满足举办国际水平田径赛事的场地需求；若有评估而结果为否，政府有没有补救措施；
（六）鉴于政府表示考虑改建香港大球场为运动场，政府有否制订落实时间表；若有，详情为何；若否，为何政府未有替代场地便建议清拆湾仔运动场；及
（七）政府会否就清拆湾仔运动场及改建香港大球场的建议谘询体育界、学界及公众；若会，详情和时间表为何；政府会否在体育界和学界不支持清拆湾仔运动场的情况下押后或搁置综合发展计划；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就问题的七个部分，经征询民政事务局及发展局后，现综合回覆如下：
（一）政府于二○一四年采纳经济发展委员会辖下会展及旅游业工作小组的建议，就香港在二○一四至二○二八年的十五年期间对会展设施的需求，进行顾问研究。结果显示，二○二八年于会议展览旺季期间，香港将欠缺约十三万平方米的场地。顾问与持份者讨论过程中，持份者就如何满足未来对会展设施需求提出了十五项建议。顾问在考虑了四个主要因素，即能否应付未能满足的场地需求、能否实行、政府能否参与，以及主要风险及限制，并进行定量经济影响评估后，向政府提出其认为可行的短、中、长期建议。顾问提出的建议及最新进展表列如下：
| 顾问建议 | 最新进展 |
|---|---|
| 建议政府在未来数年缔造有利环境，推广新办活动，并积极争取会议及新展览举行，尤其于淡季，以提高场地使用率，及令行业更加多元化。此外，政府亦应拓展配套设施（如酒店及交通），尤其是在大屿山，以提高香港作为会展旅游目的地的吸引力。 | 政府一直推动会展旅游业的发展，善用香港的会展设施。其中包括： （甲）香港旅游发展局（旅发局）辖下的「香港会议及展览拓展部」一直致力推广会展旅游，并积极协助拟在香港举办国际会议和展览的团体寻找合适场地，向其提供合适地点的参考资料； （乙）旅发局亦一直与香港贸易发展局（贸发局）、香港展览会议业协会，以及主要会展场地（包括香港会议展览中心（会展中心）及亚洲国际博览馆（亚博馆））保持紧密合作，在多个目标市场联合进行市场推广活动，吸引不同机构来港举办活动； （丙）政府自二○一四至一五年度起，连续三年每年向旅发局额外增拨一千五百万元，针对不同规模和类型的会展活动提供更具吸引力、更切合活动主办机构及参加者需要的支援服务及增值优惠。政府由二○一七至一八年度起会将上述每年一千五百万元拨款恒常化，继续支持旅发局有关方面的推广工作； （丁）旅发局于二○一六年推出计划，以吸引更多中、小型规模的会展及奖励旅游活动在港举行；以及 （戊）政府一直鼓励贸发局及其他办展商以「一展两地」或「两展两地」等不同方式举办展览会，充分利用本港会议及展览设施。要成功以不同模式举办展览，需要展馆及办展商的紧密协调，而参展商和买家亦需要时间适应。 |
| 中期而言，建议在湾仔北会展站上盖兴建专为会议而设的会议中心，让发展中的会议业实现高增长潜力，应对邻近城市的激烈竞争。专为会议而设的会议中心可与会展中心在运作上发挥协同效益。 | 有关建议已被采纳，行政长官在二○一五年《施政报告》中宣布，待沙田至中环线（沙中线）会展站于二○二○年左右落成后，在该站上盖兴建会议中心。贸发局现正应政府邀请进行设计工作。 |
| 较长远而言，政府应考虑在大屿山及／或其他选址增建／扩建会议及展览场地（如在启德发展酒店、会议及展览场地的综合设施），有关选址附近应具备足够的配套设施（如住宿、餐饮、娱乐及交通）。 | 政府一直研究增加会展场地面积的不同方案，以维持会展业的竞争力。除在沙中线会展站上盖兴建会议中心外，西九文化区管理局亦初步构思，研究透过私人融资，在西九文化区西部发展一个中型多用途设施，涵盖展览、会议及表演等用途。至于在机场岛的亚博馆亦已预留土地进行扩建。 然而，我们估计，即使计及在沙中线会展站上盖、亚博馆扩建以及西九文化区的会展设施，仍然不足以满足香港在二○二八年于旺季期间对会展场地的需求。因此，政府需要继续研究于其他选址增建或扩建会展场地。有见及民政事务局在全港各项运动设施发展的计划，政府认为可研究在湾仔运动场用地作综合发展的可行性。建议是一个初步构思，政府现时未有定案。政府会待可行性研究有结果后，才作进一步考虑。 |
（二）规划署于二○一二年委托顾问公司就探讨在沙中线会展站上盖进行发展进行建筑设计可行性研究，涉及顾问费用为一百四十万元。研究的目的是确定在沙中线会展站上盖发展会议设施的初步可行性，并修改有关分区计划大纲图以容许上盖兴建会议中心。根据有关研究的结果，规划署于二○一三年五月向城市规划委员会（城规会）提交湾仔北分区计划大纲图的修订建议，将沙中线会展站用地的土地改划为「综合发展区」，建议上盖发展主要作会议设施及其他与商业有关的用途，并辟设铁路车站设施、公共运输交汇处及其他辅助设施。经修订的分区计划大纲草图于二○一三年五月展示予公众查阅，并于二○一四年二月获行政长官会同行政会议核准。就该「综合发展区」而拟备的规划大纲亦于二○一四年七月获城规会同意。
因应上文第（一）部分答覆所述的顾问研究结果，行政长官在二○一五年《施政报告》中宣布，待沙中线会展站于二○二○年左右落成后，会再在该站上盖兴建会议中心。有见及顾问认为香港在二○二八年于会议展览旺季期间将欠缺约十三万平方米的场地，我们认为需要检视上盖发展的规模及设计，务求增加设施的面积。就此，政府于二○一五年邀请了贸发局就会展站上盖兴建的会议中心进行设计工作。
贸发局是法定非牟利机构，法定职能是促进、协助和发展香港与其他地方的贸易，而筹办国际会议和展览是促进和发展贸易的有效途径之一。贸发局筹办的会议和展览，均已发展成区内主要的会展活动，其专业知识和推动服务业发展的经验，对研究新会展设施有很大帮助，因此政府邀请了贸发局进行有关设计工作。
（三）正如上文第（二）部分答覆所述，贸发局是法定非牟利机构，其在举办会议和展览方面的专业知识和推动服务业发展的经验，对研究新会展设施有很大帮助。因此政府邀请了贸发局进行湾仔运动场综合发展的可行性研究。
（四）将军澳运动场为香港业余田径总会（田总）香港代表队训练中心，而湾仔运动场是田总指定训练场地。该两个运动场的田径设施分别属国际田径联会标准第一级及第二级，适合田总举办的本地或地区性田径赛。
将军澳运动场于二○○九年举办东亚运动会田径赛事，从二○一○年一月开放予公众人士使用。除体育总会、学校或地区团体租用运动场以进行运动会、田径训练和比赛外，市民亦会到运动场进行缓步跑活动。将军澳运动场二○一○年的平均使用率为百分之九十五，而二○一一年至二○一六年的使用率均达百分之一百。
湾仔运动场于一九七九年启用，场地设施主要供学校、体育总会及团体举办运动会、田径比赛及训练活动，不设公众缓步跑时间。湾仔运动场过去十年（二○○七年至二○一六年）总体平均使用率为百分之九十。
有关将军澳运动场及湾仔运动场各年的使用率载于附件。
（五）拟议启德体育园内有五千个座位的公众运动场将提供国际标准的田径比赛设施，包括标准的四百米环形跑道、热身跑道和田项比赛设施，适合举办本地或地区性田径比赛和训练。现时将军澳运动场是香港唯一符合国际田径联会标准第一级的田径设施，因此在香港举办的国际田径赛事一般都在将军澳运动场进行。
（六）及（七） 若在本立法年度获立法会财务委员会批准启德体育园的建造工程拨款申请，我们期望建造工程可于二○二二年完成。由于启德体育园有一个可容纳五万人的主场馆，我们有需要重新考虑香港大球场的定位，包括研究重建为一个设有田径跑道的公众运动场，以及减少现有的座位数目。我们会在五年内（即二○二二年之前）完成香港大球场重建的技术可行性研究，并谘询相关区议会、体育界及其他持份者的意见。
有关《施政报告》中提出在湾仔运动场进行综合发展的建议，贸发局将会进行可行性研究。我们知悉体育界对有关建议的关注，我们会继续听取各界的意见，并进行谘询工作。政府会考虑可行性研究的结果及收集的意见，再考虑下一步的工作。
完
2017年2月15日（星期三）
香港时间14时38分
香港时间14时38分