立法会一题：新界西的医疗服务
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问题：
过去数年，新界西医院联网（下称新西联网）辖下数间公立医院的病床住用率长期高于九成，当中的屯门医院更长期接近爆满。在刚过去的流感高峰期，屯门医院内科住院病床占用率高达百分之一百二十八。有新西居民指出，无论按人手对病床数目的比例，还是按服务地区人口对病床数目的比例（下称人口病床比例）计算，新西联网所获资源均较其他联网的为少，加上新西联网的服务地区内没有私营医院，显示新西居民的医疗服务需求被忽视。尽管政府于上月回覆本人的质询时表示，博爱医院扩展服务、屯门医院完成改善工程及兴建中的天水围医院启用后，新西联网会增加500张病床，但届时新西联网的人口病床比例仍会远低于全港整体比例。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于屯门医院是新西联网内唯一一家提供全面医疗服务的全科医院，但该医院的改善工程不包括增加病房，当局会否扩建屯门医院，以期把该联网的人口病床比例提升至与全港整体比例相若；如否，原因为何；及
（二）有否推算未来五年，港人（特别是新西居民）对私营医院的服务需求为何；有否计划拨出新西土地以供兴建私营医院；如有，详情为何，包括选址位置；如否，原因为何?
答覆：
主席：
就有关新界西的医疗服务的提问，我回应如下。
（一）医院管理局（医管局）在规划公营医疗服务时，会考虑多项因素，包括人口增长、人口结构变化、医疗科技发展、人手供应、各联网和医院的服务安排，以及有关社区的服务需求等。考虑到政府统计处发表的人口推算数据，医管局会定期就医疗服务需求作出估算，以制订各区的公营医疗设施的长远发展计划。
为提升现有的服务质素，并增加整体的服务量，政府一直投放资源加强公营医疗系统的硬件设施和配套。就新界西医院联网而言，政府在天水围兴建的新医院将在二○一七年第一季起分阶段投入服务。该医院全面投入运作后可以提供300张病床。政府和医管局亦已开展屯门医院手术室大楼的扩建计划，以应付新界西联网日益增加的医疗服务需求。长远而言，医管局亦考虑利用天水围医院毗邻的土地进行该院的扩建计划，以进一步提升服务量。同时，政府也在洪水桥新发展区预留了用地兴建新医院，以应付新界西人口日增的医疗需求。
此外，医管局正制订新界西联网的「临床服务计划」，在联网内不同持份者的共同参与下，计划将会勾画新界西联网各医院的角色定位和未来的服务发展方针。医管局会根据「临床服务计划」，为屯门医院订立整体发展大纲，作为未来重建或扩建屯门医院的发展蓝图，以满足市民对新界西联网的医疗服务的长远需求。预计新界西联网的「临床服务计划」将于二○一七年内完成。
（二）香港拥有一个公私营并行的双轨医疗制度。我们会继续维持这个行之有效的制度，确保它均衡和可持续发展。私营医疗作为双轨制不可或缺的一环，政府的政策是一方面继续投放资源发展公立医院，另一方面则鼓励和便利私营医疗发展，以改善公私营医院服务失衡的情况，以及增加本港医疗系统的整体服务量，从而应付不断上升的服务需求。
为鼓励私营医院发展，政府支持香港中文大学（中大）发展香港中文大学医院。立法会财务委员会在二○一五年已通过为中大提供一笔约40亿元的贷款，以供发展这间非牟利私营教学医院。政府亦已批准以象征式地价修订批地条件。预计该医院在全面启用后可提供516张病床。此外，政府以公开招标方式批出的黄竹坑用地兴建的新私营医院，亦预计会在明年第一季投入服务，在全面启用后将提供约500张病床。此外，多间现有私营医院亦正进行或计划进行重建或扩建工程。预计这些现有私营医院在完成重建或扩建后，将额外提供超过1 000张病床。
虽然政府没有特别估算巿民对私营医院的服务需求，现阶段亦没有计划在新界西预留土地兴建私家医院，但为确保公私营并行的医疗双轨制得以持续发展，我们会继续贯彻促进私营医疗发展的政策，亦会按个别情况，考虑私人团体（包括非牟利慈善团体）发展私营医院的建议。我们会衡量社会的需求，以订定发展私营医院的整体路向。
完
2016年12月7日（星期三）
香港时间17时30分
香港时间17时30分