立法会十五题：厨余计划
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问题：
环境局于二○一四年二月发表的《香港厨余及园林废物计划2014－2022》（《厨余计划》）载述二○二二年或之前把堆填区厨余弃置量减少40%（以二○一一年为基础）的目标、于二○一四至二○二四年期间分期设立五至六间有机资源回收中心（回收中心）的建议，以及推行「惜食香港运动」。另一方面，审计署署长于去年十月就环境局及环境保护署（环保署）在厨余减量及循环再造方面的工作所发表的报告（《报告》）指出，第一期回收中心的启用时间已由原定的二○一三年延迟最少四年，当局因而未能达致减少堆填区厨余弃置量。就此，政府可否告知本会：
（一）二○一四年一月至二○一六年十一月，每年丢弃到堆填区的厨余数量为何；
（二）第一期回收中心工程的最新进展及该中心的预计启用日期；第二及三期回收中心的（i）最新规划进展、（ii）工程招标时间表及（iii）启用日期分别为何；
（三）鉴于《报告》指出，环保署于二○一○年表示第一期回收中心所处理的厨余当中，43%会收集自25个由食物环境卫生署（食环署）管理的湿货街巿，而其余57%则来自工商机构，但食环署于二○一一年表示只会把五个湿货街巿的厨余送往回收中心，该回收中心最新的厨余收集计划为何，以及当局如何确保该回收中心启用时接收到足够的厨余进行处理；把工商机构的厨余收集及运往该回收中心的物流安排为何，以及分别有哪些工商机构已表明愿意及正考虑参与厨余回收计划；
（四）为期两年的「屋苑厨余循环再造项目」由二○一一年推出至今，按私人屋苑名称以表列出每个参与项目的（i）推行时间、（ii）完成日期／进展、（iii）住户参与率，以及（iv）每日平均收集的厨余量；有否计划鼓励更多私人屋苑及住户参与有关项目；及
（五）「惜食香港运动」推行至今的成效，包括其对达致《厨余计划》所载每日减少360公吨厨余弃置量目标的贡献？
答覆：
主席：
就梁议员的问题，我现答覆如下:
香港面对其中一个最迫切的环境挑战是废物处理。由于厨余占每日弃置在堆填区的都市固体废物超过三成，因此减少厨余的弃置量对达致整体减废目标方面非常重要。为此，环境局在二○一四年发表《香港厨余及园林废物计划2014－2022》（《厨余计划》），提出包括全民惜食减废、食物捐赠、厨余收集和转废为能四个策略，目标是在二○二二年把弃置在堆填区的厨余量减少40%。
（一）根据最新统计数字，二○一五年的堆填区整体厨余弃置量为每日3 382公吨，相比二○一四年下降7.1%，撇除人口增长等因素，同年的厨余人均弃置量为每日0.46公斤，相比二○一四年下跌7.9%。下表载列二○一四年及二○一五年的厨余弃置量统计数字。
| 年份 | 二○一四 | 二○一五 （与二○一四年比较的增减百分比） |
| 整体都市厨余弃置量 （每日公吨数） |
3 640 | 3 382 (-7.1%) |
| 整体都市厨余人均弃置量 （每日公斤数） |
0.50 | 0.46 (-7.9%) |
注一：括号内数字是按年变动的百分率。
注二：二○一六年的相关统计数字尚在编制中。
注三：百分比的增减是基于厨余弃置量数字在四舍五入之前的确切数额而计算。
（二）我们在《厨余计划》估计香港长远而言须设立约五至六个有机资源回收中心（回收中心），以处理每天1 300至1 500吨的可回收厨余。位于北大屿山小蚝湾的回收中心第一期，现正进行施工，每天最高处理量为200吨厨余，预计在二○一七年第二季试行运作，并在二○一七年年底全面投入运作。回收中心第二期则位于北区沙岭，每天最高处理量为300吨厨余；我们将于短期内为这项目进行招标，预计设施将在二○二一年投入运作。政府亦已在石岗预留一幅土地发展每天最高处理量为300吨厨余的回收中心第三期，并会在二○一七年展开环境评估工作及工程可行性研究。我们会继续与相关部门合作，为其他回收中心物色合适地点。
（三）环境保护署（环保署）早于二○一○年透过「厨余循环再造合作计划」，向工商界推动厨余源头分类、收集和循环再造，并协助培训参与机构的管理和前线人员掌握良好的厨余管理，就将来大现模厨余收集和循环再造作好准备。
此外，我们一直主动联络工商界主要持份者及具备提供厨余收集服务的承办商，共同商议如何把厨余分类、收集和运送至回收中心作循环再造，同时制定可行的作业守则及指引。我们已收到若干主要工商界持份者的正面回应，并正安排日后从它们约100个工商业处所，包括商场、酒店及街市，所产生的厨余运往届时已启用的回收中心第一期。我们会继续与更多工商界持份者合作，收集和运送经源头分类后的厨余，务求回收中心第一期逐渐达致其最高处理量。
我们亦正与食物环境卫生署（食环署）和房屋署探讨方法以便将食物环境卫生署和房屋委员会／房屋署辖下街市、熟食中心及商场内所产生的工商业厨余经源头分类、收集及运送到回收中心第一期。
（四）自二○一一年七月起，我们推出「屋苑厨余循环再造资助计划」，透过「环境及自然保育基金」资助私人屋苑安装现场厨余处理设施及举办相关教育及宣传活动，以鼓励居民参与厨余回收，提升他们对减少厨余及厨余循环再造的意识，每个项目资助期为两年。截至二○一六年十一月，已有30个屋苑获批环境及自然保育基金的拨款，详情见附表。
共约3 400个住户登记参加以上项目，而平均每天约有50%已登记住户透过屋苑的现场厨余处理设施处理其厨余。此外，以上项目的相关教育及宣传活动，可有助把减废信息传递至以上屋苑共63 000个住户。
环保署为上述项目设立服务平台，为有兴趣参加的屋苑提供技术支援，并举办研讨会，让已参加项目的屋苑分享其宝贵经验。我们鼓励更多有兴趣的屋苑申请参与「屋苑厨余循环再造资助计划」。我们会继续向具条件的屋苑及相关物业管理公司宣传上述计划。
（五）「惜食香港运动」自二○一三年五月启动以来，已透过多项计划和活动，推广惜食减废文化，鼓励社会各界作出行为改变，减少厨余。运动中象征眼阔肚窄的「大嘥鬼」亦已深入民心，逐渐成为大众普遍接受的减废节能象征。「惜食香港运动」更于二○一四年十月二十四日在HKMA／TVB杰出市场策划奖2014中获得卓越奖，以表扬运动对社会各界的成效及正面影响，并在香港推广惜食文化。这是首个政府举办的宣传运动获得同类奖项。
正如答覆（一）所载的最新统计数字显示，二○一五年的堆填区整体厨余弃置量和厨余人均弃置量，已较二○一四年下跌，当中又以家居厨余弃置量的跌幅（-8.1%）较工商业厨余弃置量的跌幅（-4.6%）显著。由此可见，在经济增长及社会发展的同时，市民亦逐渐改变其行为习惯，减少厨余。在社会各界的努力配合下，我们相信「惜食香港运动」会继续发挥果效，有助达成《厨余计划》在二○二二年将厨余弃置量减少四成的目标。
完
2016年12月7日（星期三）
香港时间16时30分
香港时间16时30分