立法会十题：车辆废气排放测试
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问题：
环境保护署（环保署）自二○一四年九月一日起推行新措施，使用路边遥测设备在路上侦测排放过量废气的汽油和石油气车辆。当环保署人员发现某车辆的废气排放超标，便会向有关车主发出废气测试通知书，要求车主在12个工作天内把车辆修妥，并送往车辆废气测试中心接受底盘式功率机（俗称跑步机）废气测试。如车辆未能通过测试，运输署署长可吊销有关车辆的牌照。香港申诉专员公署（公署）在新措施推出后不久接获车主投诉，指其车辆刚通过运输署指明的车辆年检（当中包括怠速废气测试），仍接获环保署通知其车辆须进行跑步机废气测试。公署经调查后发现，车辆年检和跑步机废气测试所包含的测试项目及有关标准不同。因此，车辆即使通过年检亦未必可通过跑步机废气测试。就此，政府可否告知本会：
（一） 自新措施推行至今，平均每月分别有多少部车辆（i）进行跑步机废气测试及（ii）测试不合格（按车辆种类列出分项数字）；
（二） 鉴于《空气污染管制条例》（第311章）第31条订明，车主可于接获环保署所作决定、规定或指明事项的通知后21天内提出上诉，自新措施推行至今平均每月分别有多少宗上诉（i）由车主提出及（ii）得直；
（三） 鉴于环保署就新措施印发的宣传单张未有详述有关的上诉机制、程序及可能涉及的诉讼费用，当局会否检视并简化上诉机制，以及加强向市民宣传有关详情；如会，详情为何；如否，原因为何；
（四） 环保署有否定期检视路边遥测设备的侦测结果是否准确；如有，过去3年有否发现该等设备错误地侦测车辆废气排放超标的情况；如有此情况，有否与有关的车主跟进，例如作出补偿及退回车辆废气测试费用；如有跟进，详情为何；如没有跟进，原因为何；及
（五） 鉴于公署在其于今年一月就新措施的安排发表的主动调查报告中建议，环保署及运输署在车辆废气测试方面加强协调，当局会否落实该建议；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
维修保养不善的汽油或石油气车排放的污染物可较正常水平高达十倍，严重污染路边空气。为改善路边空气质素和保障市民健康，环境保护署（环保署）自二○一四年九月一日引入路边遥测仪器，监察汽油及石油气车的废气排放，以改善车辆因维修不善引起的空气污染问题。若有车辆被发现排放过量废气，环保署会根据《道路交通条例》（第374章）第77B条向相关车主发出废气测试通知书（通知书），要求车主从速维修车辆，并于通知书的指明限期内，到环保署指定车辆废气测试中心，进行功率机（跑步机）废气测试，以测试有关车辆是否不再排放过量废气。若车主不遵行通知书的要求或其车辆未能通过有关测试，环保署会通知运输署取消有关车辆的牌照。车主每次使用车辆废气测试中心的废气测试服务，须缴付按《道路交通条例》订定的测试费。
就吴议员的问题，我的答覆如下：
（一）自措施在二○一四年九月推行至二○一六年十月期间，共有约6 600车辆完成跑步机废气测试。期间共有325辆车因不能通过跑步机的废气测试或未能在限期前进行该项测试而被吊销牌照，按车辆类别的统计数字如下：
| 车辆类别 | 被取消车辆牌照 |
| 轻型货车 | 2 |
| 私家车 | 280 |
| 小型巴士 | 1 |
| 的士 | 42 |
| 总数 | 325 |
（二） 环保署获运输署署长授权独立执行《道路交通条例》（第374章） 第VIIIA部（汽车废气测试）的相关法例规定及监管其辖下指定车辆废气测试中心的运作。因此，《空气污染管制条例》（第311章）第31条订明的上诉机制对这措施所作决定并不适用。根据《道路交通条例》第33（1）条，若车主因未能通过上述废气测试而被运输署署长根据《道路交通条例》第25（1）（b）条取消有关车辆牌照，可在获通知被取消车辆牌照后21天内，以书面向运输署署长申请由交通审裁处覆核署长的决定。自二○一四年实施路边遥测至今，运输署并没有收到这类申请。
为方便车主在收到通知书后可尽快就其个案作出查询，环保署设立了电话热线，并已将热线资料列于通知书上。通知书中亦提醒车主若有任何异议或疑问须予澄清，应在收到通知书后尽快致电环保署。就提出异议的个案，环保署会覆核有关遥测仪器在量度该车辆时的资料，并审视个案的理据是否充分（例如车主能证明其车辆于被路边遥测仪器侦测前的短时间内曾彻底维修其废气系统）。如果环保署认为有需要，亦会为有关车辆安排在指定车辆废气测试中心进行检查或测试。在二○一四年九月至二○一六年十月期间，环保署已处理约9 000个相关查询或异议，共安排检查／测试5部车辆，并最后取消了3张通知书。相关检查及测试费用均由环保署负责。
（三）环保署会不时审视查询机制的执行情况，并适当完善机制及优化通知书内的资讯，以便车主有需要时与环保署沟通，务求尽快妥善处理有关问题。我们亦会继续不时检讨并适时加强宣传措施。
（四）路边遥测仪器是根据国际间普遍采纳的美国加州标准制造。为确保仪器的准确性，我们在使用仪器时会每两小时以标准气体检测仪器。倘若检测时发现准确性有问题，我们便不会采纳受影响的检测数据。此外，遥测仪器在量度每架车的废气时会自动减去车前方的废气浓度，以防止读数受前车残留的废气影响。为求稳妥，我们会在同一地点同时放置两部遥测仪器，两者前后相距约10米。在两部仪器均显示废气排放超标，而且车辆的行驶状况正常，我们才会发出通知书。我们曾就有关路边遥测技术和以上的执行方法征询一个由本地专家和学者组成的专家组的意见，并得到他们的认可。
此外，如上所述，如收到车主的异议或疑问，环保署会覆核有关遥测仪器在量度该车辆时的资料，并审视个案的理据是否充分。如有需要时，我们会联络车主安排检查或测试有关车辆。
（五）环保署及运输署正跟进申诉专员在二○一六年一月二十八日发表的报告内提出的建议。两个部门就在车辆年检时同时同地进行氮氧化物排放测试共同探讨不同方案，包括其利弊，对指定车辆测试中心的运作模式、经营成本及收费水平的影响等议题作出深入研究。当完成相关研究后，我们会就建议方案征询持份者的意见。
完
2016年11月16日（星期三）
香港时间11时43分
香港时间11时43分