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以下为财经事务及库务局局长马时亨今日（五月三日）在立法会会议上就「保持香港竞争优势」动议辩论致辞全文：
主席女士：
今日就「保持香港竞争优势」的动议辩论，我相信每个香港人都十分关心，我感谢刚才２０多位发言议员的意见，并作出以下的回应。
一个地方是否具备竞争力，可从几方面的实际情况反映出来，这包括：国际投资者是否选择在该处投资；营商者是否选择在那里经营业务；以及国际人才是否选择在那里定居和工作。
就这几方面，我想告诉议员一些实际数据。流入香港的外来直接投资，由２００２年的９７亿美元，上升至２００５年的３５９亿美元（初步统计数字），升幅达２．７倍。可见，香港持续成为外来直接投资优先选择的地点。据联合国贸易和发展会议发表的《２００５年世界投资报告》，香港稳站亚洲区内第二大外来直接投资的地点，仅次于中国内地。在全球的排行榜上，香港在２００４年外来直接投资流入量方面排名第七。此外，香港股票市场的集资额亦于同期由１，１００多亿上升至３，０００多亿，位居全球第四，亚洲第一，超越日本。今天，我们股票市场的市价总值刚超过１０万亿，这是一个好消息，亦是一个香港人应引以为荣的数字。外地机构在香港设立的地区总部及办事处，亦在同期由４，８６７间增至６，２７２间。由此可见，香港对国际投资者的吸引力正在不断上升，我们的竞争力不但没有减弱，而且与日俱增。
投资者在选择投资或营商的地点时，主要会考虑以下几方面的因素，其实刚才亦有议员曾提及这些因素：
（一） 良好的法治、廉洁和有效率的政府和完善的制度，这些是很重要的，因为这可以保障一个安全、稳定、公平、自由的投资环境；
（二） 充裕的商机；
（三） 经营成本；及
（四） 刚才多位议员亦曾提及的人才。
就着以上的第一点，香港的优势是毋庸置疑的。我们拥有独立的司法制度和良好的法治，私有产权和合约精神受到尊重和保障。政府廉洁而有效率，并且奉行自由经济政策，我们尊重企业经营自由、贸易自由、市场自由及对外开放，不设任何贸易限制，对外汇及资金出入亦没有限制。我们亦具备完善的监管制度，例如在金融方面，我们采纳与国际标准一致的企业管治、会计及金融规管架构，以保障投资者的利益。
就第二点而言，香港商机无限，位处亚洲的地理和经济中心，是亚洲区内重要的国际金融、物流、贸易枢杻。再加上内地作为香港的腹地，我们拥有广阔的经济前景。内地近年经济发展迅速，发展潜力庞大。香港不但是内地外来直接投资的主要来源之一，更是其他地方的机构开拓内地市场的重要基地。
香港国际级的金融及市埸推广的经验和技术知识，完善的基建设施，配合中国内地急速发展的制造及服务业，创造了双赢的局面。中国内地现时是香港最大的贸易伙伴。众多从事中国贸易的国际公司都选择在港设立向内地发展的据点。
「背靠祖国、面向世界」是香港的独特优势，亦为香港带来庞大的商机，这亦是香港吸引投资者的其中一个非常重要的因素。
至于第三点经营成本方面，简单低税制是香港的重要优势，我们的利得税和薪俸税税率属全球最低之列，而且税制简单，例如：我们并没有就资产增值、利息及股息等征税，这大大降低经营及投资成本，对维持香港的竞争力至为重要。此外，香港更拥有世界级的基建，例如先进的国际机场、四通八达的交通网络、国际级的金融基建以及现代化的资讯系统，这对于提高经营效率和降低成本有莫大帮助。
当然，只具备以上三方面的优势并不足够，因为投资者是否选择在香港投资亦取决于我们是否有足够的人才，刚才多位议员亦曾提及这方面。除了培育本地的人才外，我们亦必须吸引国际专才和管理人才来港定居工作，以壮大我们的人才资源。而我们的本地人才是否愿意留港工作，以及外地人才是否愿意来港定居工作，很大程度视乎我们是否能够维持良好的法治、理想的居住环境、和谐的社会和丰富的发展机会。我相信现时香港在这多方面仍维持相当优势，但是我们亦同意刚才多位议员所说，我们绝对不能自满，必定要自强不息，致力保持和强化我们的各种优势。
事实上，政府近年已在多方面下了不少工夫，以确保香港在制度上、营商环境上及滙聚人才等多方面继续保持竞争优势。
与内地的连系和合作
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香港和内地的关系是唇齿相依，内地的高速发展意味着香港能寻求更大的机遇。在这个大前提下，我们应一方面巩固自己的优势，另一方面则与内地城市发展互相配合，这样才可以达至优势互补、互利共赢。
中央人民政府与香港特区政府于２００３年签署《内地与香港建立关于更紧密经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ），并于２００４年１月１日全面实施。在ＣＥＰＡ的框架下，合资格的港资或外资企业，可获优先进入中国内地市场，并就ＣＥＰＡ涵盖范围内的出口产品和服务，获得宽减关税及其他的优惠待遇，进一步巩固香港作为与中国内地营商最佳地点的地位，同时亦突显了香港是国际贸易及商业中心的重要角色。
此外，政府亦积极推动与内地的区域合作，如粤港和泛珠三角区域合作等，以加强与内地特别是珠三角及邻近省区的协调和配合。为进一步巩固与内地的合作关系，政制事务局于本年４月成立「内地事务联络办公室」。政府亦正筹备于本年下半年，在成都和上海成立新的经济贸易办事处，以加强与华东和西南省区的联系。
温家宝总理在人大会议上发表第十一个五年规划纲要，首次把香港纳入国家的总体发展框架之中，从国民经济和社会发展长远规划的角度，强调支持香港发展金融、物流、旅游、资讯等服务业，保持香港国际金融、贸易、航运等中心的地位。我们非常感谢国家的支持，并会抓紧机遇，提升国际竞争力，积极配合国家、包括泛珠三角区域的发展。
维持法治
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刚才李柱铭议员曾提及法治，因为法治确实是香港繁荣的重要支柱。政府也曾多次表明会坚定地维护法治。我们十分明白，香港能够吸引海外投资者和商人前来营商，而香港市民亦能在此安居乐业，实有赖香港一直奉行的法治。他们知道，即使在业务或个人事务上遇到任何纠纷，这些纠纷最终都可以由独立而公正的司法机构依据既定的法律原则得到解决。
在宪法上，司法独立的原则得到《基本法》的确立。实际上，政府一直致力维护司法独立，这点无庸置疑。政府会继续坚定不移，竭尽所能维护香港的法治，让所有人都可以在香港安居乐业和放心投资。
税务政策
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税务政策对一个社会的经济发展举足轻重，而香港正是受惠于我们一直引以为傲的简单低税制。谭香文议员建议政府应加快检讨香港的税务政策。事实上，政府一直以来都有持续检讨本港的税制，更因应经济环境和营商模式的转变来调整税务政策。在过去数月，我们刚完成取消遗产税和豁免离岸基金缴交利得税的法例修订工作，这有助提升香港作为国际金融中心的竞争力。所以请谭香文议员放心，我们会继续精益求精。
除了对税务政策进行持续检讨外，政府在近年亦就多个税务专题进行了深入的政策检讨。
税务政策是公共财政中重要的一环，我们须从宏观的经济角度考虑，加以深入和详细的研究，所以，政府会继续不断地检讨税务政策，并按实际情况的需要，对有关政策作出合时和适当的调整。在检讨过程中，政府会透过不同渠道，向社会各个界别及阶层征询意见。作为检讨税务政策的一部分，我们将于今年稍后就商品及服务税进行广泛和详细的谘询，没有决定，只是谘询，以就这税项作出建议，供下一届政府考虑。
公平竞争
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刚才很多议员就应否引入「公平竞争法」，提出了很多宝贵的意见。政府与各位议员一样，都支持公平竞争，希望透过促进竞争提高经济效益及促进自由贸易，使消费者受惠。行政长官在去年的《施政报告》中亦指出，良好的公平竞争环境，让市民可以奋斗创业，是维持社会活力与和谐的重要条件。政府在保障公平竞争营商环境方面的努力和决心是毋容置疑的。
去年六月政府成立了一个独立及由非官方人士担任主席、成员来自社会各界的竞争政策检讨委员会，检讨现行政策的成效。委员会会参考国际经验，积极考虑香港是否需要订立全面的、跨行业的公平竞争法例，及有关法例的范围及适用性。
竞争政策检讨委员会会就香港竞争政策的未来路向，在年中向政府提交建议。政府会在检讨委员会的工作完成后，向立法会及公众滙报结果。
人力政策
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刚才很多议员都提及人才。在这方面，政府十分认同人才是支持社会持续发展的重要基础。政府在这方面的政策是培育和滙聚人才。现时世界上的人才流动性极强，为吸引世界各地最优秀的人才来港居住和工作，我们将在今年年中推出「优秀人才入境计划」。我们的吸纳对象是事业或专业上已有所成，又有潜力继续发展的人才。新计划将有助推动本港经济发展，加强本港在国际市场的竞争力。另外，自今个学年开始，我们已进一步放宽了入境管制，增加可录取非本地学生的院校和课程类别，并让外来学生毕业后可以留港工作。
培育本地人才方面，政府积极从两方面着手。首先是增加教育机会，包括扩大高中和专上教育，也为在职人士提供进修的机会和资源，以提升整体人力的教育水平。另外，又改善学校教育，更重视培养学生的价值观和态度，以及沟通和思考能力，以配合社会发展的需要；优化学与教的质素（例如全面推行全日制小学、提升教师专业水平、在小学增加教师比例以实践「专科专教」、推动语文教育等措施），并提供多元化的学习机会和升学途径，因材施教，令每一位年青人都能够发挥潜能。此外，政府亦设立资历架构，鼓励社会人士终身学习。
除了以上的措施外，政府亦致力培训本地的劳动人口，改善人力质素。我们在２００１年推出「技能提升计划」，为不同行业的雇员提供针对性的在职培训课程。而２００２年亦设立了「持续进修基金」，资助有志学习的人士进修指定经济行业和技能范畴的持续教育和培训课程。
空气质素
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行政长官在施政报告中已经清楚指出，香港作为亚洲国际都会，决不能容许空气混浊。政府有决心、策略以及具体计划，改善空气质素。
为改善整个珠江三角洲区域的空气质素，香港和广东省政府早于２００２年已达成协议，订立２０１０年前减低于空气排放多种污染物的目标。我们已加强与广东省政府的联系和合作，两地政府将继续逐步落实《珠江三角洲地区空气质素管理计划》下的各项强化防治措施，并会持续完善该计划，力求在２０１０年如期达致双方同意的各项减排目标。
发电是本港空气污染的主要排放源头。政府已将减少发电排放的污染，作为未来的重点工作。政府的政策非常明确：就是要透过逐步收紧电力公司的排放总量上限，以确保能符合达到２０１０年的减排目标。此外，我们还会陆续采取其他的减排措施，主要包括为新登记的车辆引入更严格的欧盟四期排放标准，以及执行新法规，管制涂料、油墨和消费产品的挥发性有机化合物排放量等等。
和谐社会
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行政长官在施政报告勾划出创建和谐社会的施政方针。要实现这个理想，实有赖政府、市民和在座各位议员的共同努力。各位议员正扮演一个很重要的角色。我提供一个正面的例子。前几个月，田北俊议员作为豁免离岸基金缴付利得税的法案委员会主席，在其领导下，法案在３月获得通过。这条法案对香港很重要，因为４月１３日，中央宣布一系列ＱＤＩＩ的措施。这些措施令我们可以配合中央ＱＤＩＩ的措施，令到将来多些资金来香港。这些全部都是对香港有利的。我认为立法会在主席领导下，各位议员与政府通力合作，我们将来会做得更好，可以提高我们的竞争力。但是亦有些议员很不幸弄错一些数字，刚才有位议员提到恒生指数是１８，０００点，我不想市民被误导，只有１７，０００多点。要增强我们的竞争力，我们需要一个和谐包容、团结一致的社会，这样才能保持香港现有的优势，使我们可以昂首濶步地面对未来的各种机遇和挑战。
结语
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过去每一个香港人付出的努力，累积成今天卓越的竞争优势，使我们能继续保持亚洲国际都会的地位。一直以来，香港都是从不同的挑战中闯出新的道路。我们无惧竞争，因为香港的实力是在竞争中展现出来的。
虽然香港具备很多竞争优势，但我们绝对不可以自满，并且要时常留意目前和将来面对的挑战，不断强化我们赖以成功的基本条件。面对内地城市近年的竞争力急速提升，我们应以积极的态度面对。政府一定竭尽所能，在原有的良好基础更进一步，营造更佳的营商和工作环境，令香港有更广濶的发展前境。但更重要的是，我们香港社会各界要同心协力去巩固和强化香港的竞争优势。
刚才王国兴议员说我形单只影，你不用担心，我一定会将各位议员的宝贵意见，转达给我各个其他范畴的同事，向他们反映大家的意见，以作考虑。
多谢主席。
完
2006年5月3日（星期三）
香港时间23时37分
