立法会二题：「BUD专项基金」
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问题：
二○二五年《施政报告》宣布向「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）注资14.3亿元，并扩大资助地域范围。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于有业界人士反映，「BUD专项基金」下的简易申请计划（「申请易」）极受业界欢迎，政府会否考虑将「申请易」的项目资助上限由10万元调高至30万元；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）政府会否考虑将「BUD专项基金」的适用范围进一步扩大至所有境外市场，以与明年整合至该基金的「中小企业市场推广基金」的适用范围看齐，从而更好地支援业界开拓内销、传统及新兴市场；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）鉴于政府经营帐目有望于下一财政年度录得盈余，政府会否考虑将「BUD专项基金」的资助配对比率，调整为政府与企业以一对一比率分担总核准开支，以协助业界升级转型；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）是政府支援中小企业的其中一项措施，目的是支持本地企业升级转型及拓展多元化市场。由二○一二年成立至二○二五年九月，「BUD专项基金」共批出近12 000宗申请，涉及总资助额约75亿元，惠及约7 800家企业。政府自二○一八年起多次优化「BUD专项基金」，包括注资共77亿元、扩阔资助地域范围、分阶段提高每家企业的累计资助上限由50万元至700万元，以及推出「申请易」和「电商易」等。
就陈祖恒议员的提问的三个部分，现回覆如下：
（一）「申请易」于二○二三年六月推出，旨在加快审批涉及特定措施而资助金额为10万元或以下的申请，其申请表格、所须递交的证明文件要求及审批安排均已简化，而申请处理时间亦较「BUD专项基金」一般申请的服务承诺大幅减少一半至30个工作天内完成。
截至二○二五年九月底，「申请易」共批出760宗申请，平均资助额约为7.2万元。我们相信维持现时每宗10万元的资助上限已可满足大部分企业的需要。此外，我们亦需确保公帑用得其所，故厘定「申请易」每宗申请款额的上限时，需小心平衡资助款额和潜在财政风险。我们认为目前的安排是合适的。
另外，为了让企业更迅速地获得资助，以应对多变的经济环境，我们自二○二五年三月起已优化「申请易」的安排，让每间企业由之前每六个月只可递交一项申请，放宽至每三个月可递交一项；同时亦增加了建立网上销售平台为可获资助的项目措施。
（二）「BUD专项基金」现时的资助地域范围涵盖40个已与香港签署自由贸易协定（自贸协定）及／或促进和保护投资协定（投资协定）的经济体，占二○二四年香港对外商品贸易总值约80%。行政长官于二○二五年《施政报告》宣布进一步扩大「BUD专项基金」的资助地域范围，覆盖多八个包括「一带一路」国家在内的经济体，亦即把基金适用的地域范围增加20%，以协助中小企业拓展更多元化的市场。同时，鉴于「中小企业市场推广基金」将于二○二六年七月整合至「BUD专项基金」，我们会加强宣传和协助企业透过「BUD专项基金」——「申请易」参与展览会和出口推广活动。
香港正与多个经济体探讨签订投资协定，其中与卡塔尔的投资协定谈判已大致完成，双方将在各自完成所需内部程序后签署协定。随着香港日后签署更多自贸协定或投资协定，「BUD专项基金」资助适用的地域范围将进一步扩阔。我们亦已自二○二五年三月起扩大「电商易」的资助地域范围至东南亚国家联盟10个国家。
（三）多年来，「BUD专项基金」一直积极支援中小企业，期间亦推出了多轮优化措施。同时，企业对政府资助的需求近年大幅攀升，「BUD专项基金」二○二四年的申请宗数较二○一九年增加超过320%，而基金近九成的资助是于最近六年（二○一九年至二○二四年）批出。
为确保「BUD专项基金」的财政可持续性，政府于二○二五年三月推出措施，当中包括调整基金的资助比例至1（政府）：3（企业），希望企业能更慎重选择适当及具成本效益的项目，并更愿意投放资源。有关措施刚于二○二五年三月推出，我们需时检视成效，故未有计划调整基金的资助比例。
支援中小企业是政府其中一项重要政策，因此政府于今明两个财政年度会向「BUD专项基金」注资共超过30亿元，惟我们需确保资助计划的财政可持续性，令更多企业能获得支援及让受惠面保持广泛，故政府会以适时和聚焦的方式审慎运用公帑，以应对复杂多变的经济环境。
除优化「申请易」和「电商易」外，我们亦已更针对性资助企业推行绿色转型项目和列明成立新业务单位的有关专业服务费用为可获资助项目，协助企业重整供应链，以应对贸易战带来的挑战。
我们会继续与业界密切沟通，不时检视基金的运作情况，为中小企业作出合适支援，同时顾及基金负担能力及其财政可持续性。
完
2025年10月15日（星期三）
香港时间12时45分
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