立法会财务委员会及其辖下两个小组委员会各主席于年结记者会上的发言全文（只有中文）
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以下是立法会财务委员会（财委会）主席陈振英、人事编制小组委员会主席易志明和工务小组委员会主席谢伟铨今日（十月十四日）举行年结记者会的发言全文：
财委会主席陈振英：
欢迎大家出席财委会与两个小组委员会联合举行的简报会。我会首先汇报财委会的工作，然后两个小组委员会的主席会分别报告小组委员会的工作。
今个会期财委会运作畅顺，委员继续严谨认真、理性务实地审批政府的拨款建议，做好把关。截至今年十月三日，即财委会今个会期最后一次会议，获财委会批准的项目有67项，合共涉及的承担额约为1,268亿元，政府提交的所有项目均已完成审议，包括：
（一）20项人事编制及28项工务工程拨款建议；以及
（二）19项非工务工程拨款建议，涉及承担额约186亿元，包括「创科产业引导基金」（100亿元）、「前沿科技研究支援计划」（30亿元）等。
在今个会期，财委会合共举行了35次会议，总时数约71小时41分钟。就需要讨论的拨款项目，项目的平均审议时间约为1小时29分钟。部分较受关注的项目，例如香港中文大学医院发展计划贷款的安排，以及「创科产业引导基金」相关拨款建议，财委会用了较长时间讨论，分别用了约3小时及2小时审议有关建议。我想重申，不能单以财委会会议时数来衡量立法会审议拨款建议的工作，而是要计及申请相关拨款的整个流程，包括谘询相关事务委员会等。
财委会在今年四月举行了21个环节共约34小时的特别会议，审核二○二五至二○二六年度的开支预算。88位议员就开支预算的内容提出合共约3 900条书面问题。在特别会议上，议员进一步就开支项目请官员提供资料，并就预算案内各项与公共开支相关的措施提出意见。议员关注到，多个政策局在回覆议员的书面问题时，不少都表示没有备存相关数据或资料，部分答覆内容亦流于笼统。我期望政府参考议员的建议，加强数据收集和分析的工作，此举不但有助政府回答议员提问，更能以客观数据为依据，按科学方法制订更精准到位的政策及措施。
在政府提交财委会审议的48项人事编制和工务工程建议中，财委会曾进一步讨论的有四项，当中三项是小组委员会建议进一步讨论。有一项建议是小组委员会不建议财委会进一步讨论，但其后有财委会委员联名要求讨论并获委员会同意，这个项目就是重置域多利亚公众殓房建造工程。多名委员在会议上就项目设计、空间运用、工程价格等多方面事宜提问，例如善用地下岩洞会否反而增加工程成本、如何运用地面和岩洞的空间才更具成本效益。当中带出了一个重要的信息，就是委员经常强调，就是当局应提前在选址阶段加入成本控制的概念，考虑不同地点对工程成本的影响，并在讨论文件提供不同方案的比较资料，让议员审议财务建议时有多角度的考虑。
香港现时面对财赤，在「财政弹药」不多的情况下，议员一方面「急市民所急」，协助政府「应悭则悭」，同时确保政府「应使则使」，在有需要的范畴投放足够资源，做到「拼经济、谋发展、惠民生」。「开源」和「节流」同样重要，我们不能只着眼赤字规模，而一味缩减开支，更重要是在现时经济转型期，发掘新增长点，同时善用现有资源，推动经济增长。所谓危中有机，建议当局全面检讨理财方式，优化财政资源配置，为经济发展注入动力。
现届政府敢于破局，积极整合财政、开源节流，例如向财委会申请将六个规模较大的种子基金未来五年不需要动用的约620亿元结余，回拨至政府帐目，以及检视各项计划的财政承担额，包括将购置社福处所已核准的承担额下调。有关做法将公共财政资源「解锁」，让政府可以更灵活和有效地运用公共资源。委员都认同这个方向，并促请政府尽快检视其他种子基金的运作模式，以及增加基金收支细项的透明度，令议员和公众更掌握基金的运作详情。
立法会支持香港特别行政区（特区）政府推动创科发展，而本地科研转化为经济成果初见成效。香港在世界数码竞争力的科技排名世界第三，《2025年全球创新指数》世界百强科技集群「深圳—香港—广州」集群排名第一。为抓紧科技创新的发展势头及机遇，完善创科建设策略布局，财委会在今个年度继续「加码」，批出多个与科研有关的拨款建议，合计超过140亿元，包括「创科产业引导基金」（100亿元）、「前沿科技研究支援计划」（30亿元）、设立香港人工智能研发院（10亿元）等。
值得一提的是创科产业引导基金，政府会以有限合伙人的形式参与基金运作，引导市场资金投资指定策略性新兴和未来产业；标志着政府革新投资创新及科技产业的思路，亦是对接国家发展「耐心资本」的战略，进一步推动「政、产、学、研、投」的高效协作。这个项目上百亿元，委员在审议拨款建议时都「慎之又慎」，全方位就资本回报率、行政费、监察及退出机制等事宜提问。我希望政府在推行有关计划时，考虑委员的意见和建议，「打好这手牌」，确保基金达到预期的回报。
另一方面，在今个会期，各部门为推动智慧城市建设，相继向财委会提交多项有关优化资讯科技设施的拨款建议，合计获拨款超过44亿元，包括为香港警务处开发新一代通讯系统（约20亿元），优化皇岗口岸电脑系统（约9.5亿元）、更换或更新策略性道路的交通管制及监察系统（约5.7亿元）等。
现在我请两位小组委员会主席向大家汇报。先请人事编制小组委员会主席易志明。
人事编制小组委员会主席易志明：
各位传媒朋友，很高兴今日在此向大家汇报人事编制小组委员会在二○二五年会期的工作。
小组委员会在今个会期共审议并通过了18项人事编制建议，均已获财委会批准，这些建议涉及多个民生项目，亦涉及土地供应、「抢人才」、保护关键基础设施、巩固提升香港国际金融中心地位等相关政策落实，助力香港拼经济、谋发展。
涉及的首长级职位包括：
（一）开设一个常额职位，设于关键基础设施（电脑系统安全）专责办公室，负责保护关键基础设施的电脑系统和网络安全，以及制订相关《实务守则》；
（二）删除两个常额职位，即设于香港金融管理局的两个助理银行监理专员职位；
（三）开设四个有时限职位，包括设于土木工程拓展署的一个有时限职位，负责南拓展及可持续大屿办事处的工作；设于关键基础设施（电脑系统安全）专责办公室的两个有时限职位，负责实施各项与保护关键基础设施安全相关的工作；以及设于食物环境卫生署，负责监督私营骨灰安置所及市政基建规划的一个有时限职位；
（四）保留18个有时限职位，例如财经事务及库务局的两个有时限职位，负责推动公司注册制度、会计专业及金融科技的工作，以及劳工及福利局的三个有时限职位，负责招揽和支援人才、人力规划及研究的工作；以及
（五）将一个非公务员常设职位转为公务员常设职位，该职位设于教育署，负责推动香港教育更高质量发展，为国家建设「教育强国」的目标作出贡献。
今个会期，小组委员会共召开了10次会议，总时数约18.3小时，每个项目的审议时数平均约一小时。每个项目都先经相关事务委员会讨论政策事宜，才交上小组委员会，经小组委员会通过后再交上财委会，整个讨论过程相当认真和深入。
我观察到，委员在讨论人事编制建议时，提问内容精准到位，聚焦于建议开设或保留职位的理据、有关职位的性质、所属职级、开设年期、分工安排，以及绩效指标等细节，这些问题都是公众最为关注的。委员在审议开设新职位的建议时，都会详细审视有关职位是否有必要，以及可否透过内部调配代替增聘人手等，以确保政府恪守审慎理财、财政资源用得其所，以及公务员编制零增长的原则。当局亦有针对委员的提问作具体回应。
另外，委员赞赏一些部门主动积极，例如提前腾空不予保留的有时限职位，尽快帮政府「悭荷包」，以及「应悭则悭」，暂缓开设若干职位，改以内部调配替代。
本年度是本届立法会最后一个会期。回顾第七届立法会四年会期，小组委员会审议并通过62项人事编制建议，均获财委会批准。我寄望下届立法会的人事编制小组委员会，继续以专业、严谨和高效的态度，全面审视政府提出的人事编制建议，确保资源配置公平，并发挥最大效益。
人力资源是推动社会进步与经济发展的重要动能，亦是实现香港长远发展及提升竞争力的关键因素。小组委员会要以创新的视角，积极应对未来社会变迁带来的挑战，持续优化公共服务队伍、为香港的可持续发展奠定坚实基础、为市民提供更优质高效的公共服务，确保政府政策得以有效执行。
最后，我想特别感谢副主席陈祖恒。这段时间，我们并肩合作、互相支持，齐心推动小组委员会的工作。多得副主席的投入和帮忙，很多事情才能顺利完成。多谢各位。
财委会主席陈振英：
谢谢易志明，现在请工务小组委员会主席谢伟铨。
工务小组委员会主席谢伟铨：
各位传媒朋友，很高兴今日在此和大家分享工务小组委员会在二○二五年会期的工作。
先讲讲一些数字，今个会期，工务小组委员会共举行了17次会议，总时数超过36小时，包括应政府要求而加开了七次会议，共约16小时。小组委员会共审议了28项工务工程拨款建议，总拨款额达1,082亿元，全部建议已获财委会批准。
这28项工务工程，当中约311亿元，即近三成的拨款额，是用于北部都会区（北都）的基础设施工程，包括元朗南新发展区第二期发展的工地平整及基础设施工程（约138亿元）、洪水桥净水设施（约67亿元）、牛潭尾滤水厂扩展工程（约96亿元）及新界北区食水供应改善工程（约10亿元）。显示立法会充分配合当局推动北都提速发展；另有约28%的工务工程拨款额，是与环境政策相关，涉及款项约305亿元。
每项工务工程拨款建议平均审议时间约为1小时19分钟，其中较受公众关注的拨款建议，例如涉及超过一万个有利社会民生的小型工程项目、拨款额416亿元的二○二五至二○二六年度基本工程储备基金整体拨款；以及造价12亿元的重置域多利亚公众殓房项目，小组委员会均用了超过两小时深入讨论。
小组委员会为市民严谨把关，监察政府的工务工程支出。委员亦见到政府努力压缩工程成本。以搬迁沙田污水处理厂往岩洞的余下工程为例，去年七月谘询发展事务委员会时，项目预算超过156亿元，在今年六月提交予工务小组委员会审议时，预算约为129亿3,000万元，减少了约27亿元。当中做了不少工作，包括渠务署就机电工程合约采用「直接采购」模式，由政府直接采购合适的大型机电设备。与传统的「连工包料」模式相比，有助节省约17亿元，是委员在这方面和政府努力所减省。
委员留意到现时每个工务工程项目均会预留相等于有关工程估计费用的10%作应急费用，关注此「一刀切」的做法是否恰当，会否不必要地冻结了政府的财政资源，因此委员促请当局研究，可否因应项目的规模和性质，设定不同应急费用百分比上限。委员亦注意到，政府现时委托房委会推展工务工程，需支付相当于工程费用12.5%的间接费用。委员建议政府检讨有关间接费用有没有下调空间，从而降低工程的预算费。
因应委员的意见，发展局与财经事务及库务局正检讨现行工务工程项目的资源运用机制，包括有关应急费用机制，以及就推展工务工程支付予不同机构，例如香港铁路有限公司、医院管理局、香港房屋委员会等的间接费用的百分比。我期望当局在不久的将来与议会分享有关检讨结果。
立法会不同委员会在公共财政及审批拨款上扮演不同角色。当项目经过相关事务委员会讨论后，来到工务小组委员会则聚焦工程事宜，我留意到委员都是积极务实地参与讨论，反映地区人士及市民大众的关注和期望。在第七届立法会的四个会期内，小组委员会合共通过121项工务工程拨款建议，总拨款额达5,237亿元。
政府持续投资基本工程，致力改善市民生活质素、推动香港经济发展和提升香港长远竞争力。但建造业面对建造成本高昂、人力短缺等挑战，市民亦关注工务工程项目开支情况。鉴于当前本港经济和公共财政状况，有议员认为政府应检视现有的工务工程项目清单，审时度势，按缓急轻重有序落实各个项目；政府亦应维持每年工务工程的投入总规模，防止（工程量）大起大落的情况出现。行政长官于二○二五年《施政报告》中提到，政府原订未来五年的基本工程开支每年平均约为1,200亿元没有改变，并提出额外预留300亿元，在未来两至三年加大工程项目开支，议员乐见政府支持本地建造业和持续推动经济发展。
以上就是我跟大家分享有关工务小组委员会在今个会期的工作。最后，我藉此机会感谢副主席陈恒镔，我们「拍住上」，一同做好小组委员会的每项工作。现在我将时间交给财委会主席。
财委会主席陈振英：
现在由我作一个总结。今个会期，财委会和两个小组委员会继续妥善履行审批政府拨款建议的职能，审议过程严谨、审慎和有效率，适时批准所需拨款，配合政府致力落实各项振兴经济的政策措施。回望第七届立法会的四个年头，财委会批准的财务建议合共261项，拨款总额达6,972亿元，当中不少拨款建议都是助力扩充经济容量和加强香港竞争力，以及对接国家发展战略。最新一份《施政报告》亦提出了一系列经济政策和措施，相信未来财委会审议的拨款建议，会继续以推动经济转型为重点。
近年香港经历了不少挑战，特别是国际地缘政局干扰贸易和投资市场，不但考验香港经济的韧力，亦考验政府的管治及理财能力，同时考验财委会如何在保持公共财政稳健的前提下，谨慎和适度审批拨款，为社会及经济创造价值。
我寄语下届财委会及两个小组委员会，除了一如既往继续把关，代表市民「睇实个荷包」，亦要与时并进，用创新思维、新角度审视政府的财务建议，为建构公共财政和经济的新格局出一分力。
我亦期望特区政府继续秉持「取之有度，用之有节」的原则，谨慎理财，恪守节度，善用每分资源，把公帑花在最需要的地方，既保障民生，也提升服务，让市民能真正受惠。
最后，本届立法会已接近尾声，我在此要感谢副主席周浩鼎就财委会的运作提供意见及协助主持部分会议。我亦感谢易志明及谢伟铨两位主席，以及陈祖恒及陈恒镔两位副主席，带领两个小组委员会，协助财委会审议拨款建议。此外，我亦感谢法律顾问和其他立法会秘书处同事为委员会繁重的工作提供专业支援。多谢大家。
完
2025年10月14日（星期二）
香港时间19时21分
香港时间19时21分