立法会四题：为来港参与短期活动的访客提供便利
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问题：
有意见指出，政府推出的「为来港参与指定界别短期活动的访客提供入境便利计划」（该计划）旨在提供入境便利安排予获认可主办机构邀请或保证来港参与有利香港发展的短期活动访客，让他们在以访客身分逗留期间，参与12个指定界别下的指定活动，对推动香港建设「八大中心」具积极意义。然而，有意见指出二○二五至二○二六财政年度的《财政预算案》提出增设各项人才入境计划的申请费并上调签证费，对未获纳入为该计划获认可主办机构名单的机构（非认可机构）造成成本压力。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，每年透过该计划来港的访客所获批准参与的活动数目，并按活动类别、活动的举行天数（即一天至三天、四天至七天、八天至10天，以及10天以上）和指定界别列出分项数字；
（二）自增设人才入境计划的申请费和上调签证费后，政府有否评估有关安排对非认可机构所造成的财务负担，以及其举办活动数目的影响，包括因签证成本造成财务压力而取消的活动数目；如有，结果为何；
（三）鉴于有业界人士反映，机构须为获邀来港参与不属该计划指定界别活动的短期访客申请工作签证，因应签证成本上升或需减少举办国际交流活动，政府有何具体措施支援该等机构，例如设立费用较低的超短期工作签证及简化签证申请程序等；
（四）为确保该计划持续切合业界需要，政府有否设立定期检讨机制，包括谘询相关界别代表以更新认可主办机构名单；会否加强向业界宣传该计划内容，明确说明申请人士的资格和条件，以及各个指定界别活动的具体要求；及
（五）鉴于有意见认为，该计划下「文化艺术」界别的认可主办机构只有四个（包括文化体育及旅游局、康乐及文化事务署、香港艺术发展局及西九文化区管理局），导致许多文化艺术团体难以受惠于该计划，有违计划初衷，政府会否检讨认可主办机构的甄选机制，包括扩大文化艺术界别的认可主办机构范围至其他具认受性的艺术团体；如会，详情及时间表为何？
答覆∶
主席：
为促进更多人才访港交流，政府于二○二二年六月推出为期两年的「为来港参与指定界别短期活动的访客提供入境便利先导计划」（先导计划），并于二○二四年六月把先导计划恒常化为「为来港参与指定界别短期活动的访客提供入境便利计划」（短期访客计划）。在短期访客计划下，获政府相关决策局／部门认可的机构可向界别内相关的非本地人才发出邀请信，获邀人士可以访客身分来港参与指定短期活动，而无须向入境事务处（入境处）申请工作签证／进入许可。他们每次来港可在不超过连续14个历日期间参与指定短期活动，并可就该指定活动收取报酬。
就霍议员的提问，经谘询劳工及福利局（劳福局）及入境处后，我现回覆如下：
（一）截至二○二五年六月底，先导计划／短期访客计划已合共惠及36 951名非本地人才，便利他们以访客身分来港参与共6 200多项短期活动，当中包括新春国际汇演之夜、亚洲金融论坛、香港国际七人榄球赛等盛事，他们在港参与相关短期活动的时间平均约为五天。按界别的统计数字载于附件。入境处没有备存提问涉及的其他分项统计数字。
（二）劳福局表示，政府在制订各项人才与资本投资者的入境计划的收费水平时已平衡各方面的考虑因素，包括「用者自付」原则、海外地区类似申请的收费水平及对相关申请者的影响。其中，考虑到部分申请涉及短期／一次性项目为本的工作，政府在申请费以外实施两级制签发费，逗留期限为180日或以下的签证／入境证签发费为600元，而181日或以上的则为1,300元，属合理和可负担范围水平。
自有关收费生效后，过去数月有关入境计划的申请和签证／入境证签发数目与去年同期相若。政府会密切留意相关情况，按机制适时检讨收费架构。
（三）至（五）如前述，政府会按机制适时检讨各项人才与资本投资者的入境计划的签证／入境证收费架构。
另一方面，为确保短期访客计划与时并进，政府不时审视计划的涵盖范围及运作机制，务求使计划能够在风险可控的前提下，持续有效地促进相关界别发展，并提升香港的国际形象。自先导计划推出以来，政府分别两次在二○二三年二月以及二○二四年六月扩大计划，在原有10个指定界别外，增加「金融」及「发展与建筑」两个新界别，认可机构亦从计划刚推出时约350个增加18%至现时的400多个，当中包括政府决策局／部门、公营／法定机构、专业组织和业界协会等。计划下设有机制，各参与的政策局／部门均会协助把关，确保计划的执行持续符合政策目标。短期访客计划的相关资料，包括目前涵盖的认可机构和指定短期活动已上载入境处网站: www.immd.gov.hk/hkt/services/visas/stv.html。
目前，不同类别的机构均可与计划下的认可机构合作举办合资格的指定短期活动，以享相关入境便利。我们欢迎业界主动与所属界别的相关决策局／部门或认可机构联络并考虑合办合资格的活动，以期促进计划下更多不同形式的交流合作。
在考虑是否进一步放宽计划时，政府必须考虑两大原则，包括合资格根据计划来港进行指定短期活动的人士不会取代本地劳动力，及不会构成滥用风险（包括非法就业）。政府会继续留意短期访客计划的实施情况和相关部门及业界的意见，适时检讨计划的涵盖范围，以期在入境管制与便利之间取得适当平衡。
完
2025年10月8日（星期三）
香港时间14时42分
香港时间14时42分