立法会五题：邻里支援幼儿照顾计划
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问题：
政府于二○二四年《施政报告》宣布将邻里支援幼儿照顾计划（照顾计划）的服务名额增加至2 500个，为有需要的家庭提供具弹性的幼儿照顾服务。然而，去年屯门区曾发生一宗涉及由社区保姆照顾的婴儿怀疑受虐而引致严重受伤的事件，令社会关注社区保姆的服务质素。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于政府自去年四月起，增加社区保姆的服务奖励金，亦在去年第四季增加社区保姆的服务名额，政府有何具体措施与机制提升及确保社区保姆的质素，尤其是有否为需要照顾三岁以下的幼童、少数族裔儿童或残疾儿童的社区保姆提供额外培训；如有，详情为何；
（二）有否统计，现时社区保姆的数目、学历或专业资格分别为何，并按年龄组别（以每10岁为一组）以表列出分项数字；
（三）有否统计，现时担任社区保姆的人士同时也有照顾其子女的人数，以及其家中有安装监察镜头的数目分别为何，并以表列出分项数字；
（四）有否设立恒常机制评估社区保姆的服务，以确保其服务质素；如有，相关评估指标为何；
（五）现时照顾计划下各区使用相关服务的儿童及社区保姆人数分别为何；
（六）据报上述虐儿事件已发生超过18个月，但其调查仍未有结论，该事件的最新调查进展为何；社会福利署有否在该事件发生后对提供相关社区保姆服务的机构进行调查；如有，调查结果为何；如否，原因为何；
（七）鉴于有意见认为，尽管医疗人员已尽心尽力治疗在上述虐儿事件中受伤的儿童，但由于该儿童已严重受伤，其发展极有可能长远受影响，政府会如何在复康、福利、教育等范畴向该儿童提供适切的支援与协助；及
（八）因应上述虐儿事件，政府有否提出任何具针对性的改善措施，以提升照顾计划的服务质素；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
（一）、（四）及（八）社会福利署（社署）津助非政府机构营办邻里支援幼儿照顾计划（照顾计划），为有服务需要的家长在邻里层面提供弹性的日间幼儿照顾服务。
为确保服务质素及保护接受服务的儿童，社署要求服务营办机构必须设有招募、评估、筛选及培训社区保姆的机制，并为有需要的家庭配对合适的保姆。营办机构的社工须定期向提供服务的社区保姆进行家访，而机构的幼儿工作员亦会每月为社区保姆提供个别培训／督导。此外，营办机构亦须持续评估及跟进社区保姆的表现。
自二○二四年九月起，所有参与照顾计划的社区保姆必须接受14小时的基础训练，内容由社署统一制定，包括婴幼儿（即三岁以下的幼童）生理和心理发展、成长的特别发展里程和需要、照顾和沟通技巧、家居安全和卫生、意外和特别事故的处理等，以及在配对服务时提供与少数族裔儿童相关的基础知识。获安排照顾有特殊需要儿童（包括特殊学习需要儿童）的社区保姆须接受额外四小时的进阶培训，学习有关知识和技巧。由于照顾计划不会安排社区保姆照顾残疾儿童，相关培训不包括照顾残疾儿童的知识。完成培训后，营办机构须评估社区保姆的幼儿照顾技巧和知识、提供照顾服务的信心，以及家居环境，如果认为在上述各方面均适合提供照顾服务，才会安排社区保姆提供服务。
（二）截至二○二五年六月，照顾计划的社区保姆数目按年龄组别及教育程度分别表列如下：
表一：年龄组别
| 年龄组别 | 社区保姆数目 |
| 30岁或以下 | 24 |
| 31 – 40岁 | 238 |
| 41 – 50岁 | 362 |
| 51 – 60岁 | 320 |
| 61岁或以上 | 570 |
| 总计 | 1 514 |
表二：教育程度
| 教育程度 | 社区保姆数目 |
| 小学或以下 | 171 |
| 初中 | 448 |
| 高中 | 617 |
| 大专 | 190 |
| 大学或以上 | 88 |
| 总计 | 1 514 |
（三）社署没有备存社区保姆有否同时照顾其子女或家中有否安装监察镜头的资料。
（五）截至二○二五年六月，照顾计划按区议会分区的社区保姆数目及二○二四至二五年度使用服务的儿童人数载于附件。
（六）及（七）相关专业人员一直以多专业合作模式为该儿童及其家庭提供所需协助，包括安排涉事儿童接受医疗诊治及康复服务，以及就其照顾需要向其家庭提供辅导、经济援助和其他支援服务。有关营办机构已就事件向社署提交报告，确认该社区保姆为涉事儿童提供服务前已接受并通过照顾计划的评估。由于警方目前仍在调查该宗案件，现阶段不宜评论案件详情。我们会继续按该儿童及其家庭的需要提供适切协助。
完
2025年10月8日（星期三）
香港时间11时10分
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