环境及生态局局长在立法会环境事务委员会政策简报会就《行政长官2025年施政报告》相关措施开场发言（只有中文）
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主席、各位委员：
主要政策措施
大家好。环境及生态局在今年《施政报告》中有关环境保护的主要政策措施涵盖多个范畴，包括推动共建「一带一路」绿色合作、减收排污费及工商业污水附加费以支援中小企、推动新能源产业发展、打造绿色科技示范基地，以及为环境保育增值。当中，共建「一带一路」绿色合作以及推动新能源发展均是未来相当重要的工作。相信大家都阅读过文件，在此不再重复。我想藉此机会，重点汇报政府推动减废回收的工作进度。
迈向「零废堆填」
现届政府成功扭转废物弃置量长期上升的趋势。都市固体废物每日平均弃置量自二○二一年起由二○二一年平均每日11 358公吨减至二○二四年平均每日10 510公吨，今年上半年更减至平均每日10 141公吨。整体回收率由二○二○年的28%上升至34%。
政府决心推动减废回收，目标在二○三五年达致「零废堆填」，摆脱依赖堆填区处理都市固体废物。政府过去一年加大力度增加回收配套，加强公众教育和宣传，这些措施均取得显著成效。
为了确保在二○三五年达致「零废堆填」，政府致力建设现代转废为能设施。I‧PARK1快将落成，I‧PARK2在筹备中，我们也在北部都会区物色用地，如有需要可建设I‧PARK3。在过去约三年间，都市固体废物每日弃置量已减少约1 200公吨至现时每日约10 000公吨。市民和社会各界如能持续努力减废，进一步将弃置量降至每日9 000公吨以下，香港便可望不用建设I‧PARK3也可在二○三五年达到「零废堆填」。
垃圾收费作为推动减废回收的一项工具，市民和社会广泛支持是能够顺利推行的先决条件。就应否实施垃圾收费，政府委托了第三方民意调查机构进行电话调查，社会上亦有不同媒体和机构进行民意调查。我们看到多项调查结果都显示约七至八成受访市民认为现阶段不应该或不适合推行垃圾收费，而且相较惩罚性的垃圾收费，市民更愿意接受协助性和鼓励性的减废回收措施。
另外，物业管理、饮食和清洁等行业的意见亦清楚反映现时正面对人手不足和经营挑战，不希望政府急于实施垃圾收费。从市民和业界的声音可见，现阶段社会并不支持实施垃圾收费。
在当前经济大环境和气氛，以及经济转型下，《行政长官2025年施政报告》也推出11项措施支持本地经济，特别是中小企。政府需要因时制宜来制定推进减废回收工作的策略，才可以达到整体社会效益的最大化。我们考虑到：
（i）垃圾收费只是工具，政府的目的是推动减废回收，和「零废堆填」；
（ii）市民和社会不支持现阶段实施垃圾收费；
（iii）今届政府推行的各项减废回收工作已经收到明显效果；以及
（iv）政府应该因时制宜来制定推进减废回收工作的策略。
所以政府会继续暂缓实施垃圾收费，并且会循以下方向推动全民减废和分类回收。
未来废物管理的方向和措施
未来废物管理的方向和措施方面：第一，多用宣传教育，改变市民行为，打造绿色生活文化。第二，持续完善「绿在区区」社区回收网络和厨余回收网络，在硬件方面不断提升。第三，紧密与行业协作，共同探索和推进务实可行的环境保护措施。环保署（环境保护署）正谘询业界有关电动车电池和塑胶饮料容器及纸包饮品盒生产者责任计划的附属法例，会按实际情况在二○二六年内谘询立法会环境事务委员会。第四，我们认为应善用市场力量发展环境基建，助力绿色经济转型。位于环保园的现代化纸浆生产设施将于今年年底试运，二○二六年全面运作，对于将来提升本地废纸回收是很重要的设施。全港首间大型电动车电池回收设施亦预计在二○二六年上半年启用，建立新的产业。
主席，我的介绍到此为止，我和我的团队乐意回答大家的提问。多谢大家。
完
2025年9月29日（星期一）
香港时间15时06分
香港时间15时06分