立法会十四题：打击冒充新鲜鸡出售的行为
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问题：
据悉由于新鲜屠宰鸡只（俗称新鲜鸡）与冰鲜鸡的外观差异较小，但因售价差别较大，并且可在同一地方销售，导致出现不法商户以冰鲜鸡冒充新鲜鸡出售的情况。有意见认为该情况不但引发食物安全问题，亦对本地养鸡业造成冲击。就此，政府可否告知本会：
（一）现时全港各区可出售（i）新鲜鸡、（ii）冰鲜鸡及（iii）两者均可的持牌新鲜粮食店及街市档位的分布为何；
（二）过去五年，每年全港活鸡屠宰点及零售点在各区的数量变化，以及本地活鸡的价格变化分别为何，并按月份列出分项数字；
（三）鉴于有业内人士反映，部分商家将已拆开包装的冰鲜鸡，甚或雪藏鸡冒充新鲜鸡出售以误导消费者，就打击上述违规情况，食物环境卫生署（食环署）人员每月的巡查次数、负责巡查的人手安排，以及抽检样本数量分别为何；食环署有否在巡查时发现有商家以非新鲜鸡肉冒充新鲜鸡出售的行为；如有，当局透过何种方式发现该等情况，以及相关检测方式分别为何；
（四）据悉不同于新鲜猪肉与冰鲜猪肉不可在同一处所售卖的限制，现时同一处所可同时申请销售新鲜鸡及冰鲜鸡的牌照，令冒充新鲜鸡出售行为的举证及检控难度更大，过去五年，每年食环署（i）接获有关以冰鲜鸡冒充新鲜鸡出售的举报数目、（ii）对违反《食物业规例》（第132X章）和《商品说明条例》（第362章）的经营者提出检控的个案宗数和被定罪人士的判罚，以及（iii）当时允许在同一处所售卖新鲜鸡及冰鲜鸡的立法考量，以及新鲜鸡与新鲜猪肉的销售安排有所区别的原因；及
（五）长远而言，当局会否采用多管齐下的方式解决有关问题，例如采取「放蛇」行动、增加新鲜鸡零售点数量，以及要求强制分区销售新鲜鸡和冰鲜鸡，以便利消费者辨识和加强食环署有效监管新鲜鸡的销售？
答覆：
主席：
食物环境卫生署（食环署）一直致力打击以冰鲜肉充当新鲜肉出售的情况。以冰鲜或冷藏肉充当新鲜肉出售，除了违反持牌条件，更可能会引起食物安全问题。任何人士未经食环署的检验证明和批核而售卖冰鲜肉或冷藏肉即属违法。食环署会定期巡查持牌新鲜粮食店和街市肉档，也会积极处理接获的投诉。此外，食环署亦会不时主动侦查怀疑违规个案，以及按需要进行突击巡查及执法行动。如有足够证据，会提出检控，并就违反相关持牌条件或街市租约条款作出跟进，包括取消牌照和终止街市租约。
就何俊贤议员提问的各部分，经谘询商务及经济发展局，现回覆如下：
（一）截至二○二五年八月底，全港各区可出售新鲜鸡、冰鲜鸡和两者均可的持牌新鲜粮食店和街市档位的数目见附件一。
（二）过去五年，全港活鸡屠宰点和销售点在各区的分布见附件二，本地活鸡的价格变化见附件三。
（三）根据新鲜粮食店牌照条件和食环署街市摊档租约条款，进口冰鲜鸡须预先包装并按照《食物及药物（成分组合及标签）规例》（第132W章）加上标签，以原有完整无缺的预先包装形式出售。除了须把冰鲜鸡贮存于摄氏0度至4度，商户亦须在当眼处展示告示标明「本店有售进口冰鲜家禽」。
食环署在巡查时，会检查鸡只包装、储存方式及温度、核对采购发票资料、查验店铺存货等，以作综合评估。在二○二○年至二○二五年至八月三十一日期间，食环署每年定期巡查新鲜粮食店和可出售家禽的公众街市摊档的次数表列如下。食环署并无备存巡查只获准售冰鲜鸡的新鲜粮食店的分项数字。
食环署每月巡查次数和人手调配会因应实际运作需要而有所调整。
| 年份 | 巡查次数 |
| 二○二○年 | 约6 500 |
| 二○二一年 | 约6 900 |
| 二○二二年 | 约7 300 |
| 二○二三年 | 约7 000 |
| 二○二四年 | 约6 600 |
| 二○二五年（至八月三十一日） | 约4 400 |
（四）在二○二○年至二○二五年八月三十一日期间，食环署共接获12宗有关以冰鲜鸡冒充新鲜鸡出售的投诉个案。同期，香港海关共接获11宗有关以冰鲜鸡冒充新鲜鸡出售的怀疑涉及违反《商品说明条例》的举报。两个部门已根据相关条例完成有关调查，并作出适当跟进。
至于猪肉方面，现时售卖新鲜猪肉的新鲜糧食店和街市摊档在取得相关批注后，可同时售卖预先包装和加上妥善标签的冷冻猪肉。这安排与出售新鲜鸡和冰鲜鸡的要求基本一致，目的是在防止肉类混杂销售的同时，也顾及业界的经营需要。如上文所述，食环署一向高度关注肉类混杂销售的情况，无论是涉及猪肉或鸡肉，署方均会就违规行为，即时采取执管行动。
（五）食环署会继续以多管齐下的方式进行监管，包括定期巡查、因应投诉或其他渠道收集到的资料及情报作出调查、主动侦查怀疑违规个案，以及按需要进行突击巡查，以打击以冰鲜鸡冒充新鲜鸡出售的违规行为。此外，食环署会严格检查新鲜粮食店牌照条件和食环署街市摊档有否有遵从在进口冰鲜鸡的包装上加上标签，以及在当眼处展示告示标明「本店有售进口冰鲜家禽」的要求，以便利消费者辨识。
至于增加活家禽销售点方面，食环署已于兴建中的将军澳第67区和古洞北新发展区的新公众街市加入适量的活家禽摊档。此外，食环署今年三月把旺角区大角咀街市内一个已采用橱窗售卖方式设计的空置活家禽摊档推出作公开竞投，令食环署公众街市的活家禽摊档数目增至85个。公众街市内新设的活家禽摊档须采用严谨卫生规格的橱窗售卖方式设计，内设专用屠宰室，可完全分隔购买者与活家禽，并设有独立空调、抽气及空气过滤系统，确保卫生。
完
2025年9月25日（星期四）
香港时间15时30分
香港时间15时30分