立法会一题：监察盛事活动的质素
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问题：
据报早前于中环海滨举行的热气球节活动，因未获发相关牌照而未能安排热气球载客，引起市民不满。有意见认为，事件令香港盛事之都的声誉受损。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于政府表示相关部门在审批上述活动时，观察到热气球运作曾出现难以稳定控制的情况，因此批出的牌照并不包括接载乘客，但其后主办机构仍继续以热气球载客活动为宣传重点，就此政府会否采取跟进行动；
（二）据悉香港旅游发展局网页曾宣传上述活动，令人误以为该活动获官方支持，该局在挑选活动作宣传时的准则为何，以及会否监察有关活动的进度和质素，以避免活动出现问题时令政府尴尬；及
（三）鉴于有意见指出，过去两年多个于政府场地举办的盛事活动均出现令人失望的安排，而政府于本年一月八日回覆本人的补充质询时表示，将研究机制防止盛事活动令香港声誉受损，至今有关工作的进展为何？
答覆：
主席：
就田北辰议员的提问，经谘询商务及经济发展局、发展局、民政及青年事务局及运输及物流局后，现答覆如下：
就如行政长官早前提到，政府在推动盛事及活动在港举行时，主要有三方面的角色，包括监管、推动和场地租赁。对于政府主办、资助或支持的活动，政府都会全力监督，确保有关活动符合法例的要求，并妥善举行。就政府没有资助或参与筹办的活动，我们乐见其成，尤其是新颖有趣，受市民及旅客欢迎的活动，政府会尽量提供便利和协助，亦会协助活动的宣传。但有一点十分重要，就是所有活动主办机构有责任确保活动安全及稳妥进行、须符合各项所需牌照及许可的要求。对于涉及安全风险和技术要求较高的活动，政府会严格监管，以安全为首，并会考虑同类型活动以往在香港举行的情况，以及主办机构以往举办同类型活动的经验及往绩。
在场地租赁的角色方面，就今次香港国际热气球节（热气球节）举行的场地中环海滨活动空间而言，政府现时以短期租约批出活动空间给承租人，再由承租人租予外间机构组织活动，务求能善用市场的灵活及创意。举办的活动大部分均是租用团体与承租人之间的商业安排，由承租人在符合租约和法规后自行决定。
就问题三个部分，我回覆如下：
（一）热气球节是一项由私人机构举办的商业活动，而非政府主办、资助或支持活动。主办机构于今年四月通知有关政府部门已承租了中环海滨活动空间举办热气球节，并希望部门能就活动所需牌照的申请事宜提供协助。主办机构于七月八日向相关部门申请活动所需牌照（注）。过程中，相关部门与主办机构保持紧密沟通，积极提供协助及专业意见。然而，鉴于主办机构在八月二十日进行实地热气球测试的效果未如理想，安全风险显著，相关部门经审慎并全面考虑公众安全的情况下，于八月二十七日与主办机构会面时通知他们，只可以在他们成功进行实地热气球测试后，相关部门才会考虑批准在活动中展示热气球的所需牌照。至于在载客热气球方面，由于主办机构表示只能于活动前一至两天再次进行测试，部门在会上清晰向主办机构表示，由于时间仓猝，载客热气球的成功审批机会微乎其微，建议主办机构尽早向外公布取消载客热气球的项目，并为已购票人士安排退款或作其他补偿。主办机构最后于九月三日（即活动举办前一天）进行另一次测试。政府相关部门经审慎并全面考虑公众的安全情况下，于九月四日批准热气球在活动中展示。
消费者委员会（消委会）和香港海关（海关）在接获有关热气球节的投诉后，一直密切跟进相关投诉。消委会在事件发生后已即时呼吁主办机构考虑向受影响人士退款，并提醒持票人士应保留门票、收据等，若日后需要追讨，亦可保障自身权益。消委会在得悉主办机构宣布退款赔偿方案后，已促请主办机构加派人手，尽快处理电话查询、与已提出退款申请的持票人士进行确认以及于承诺的限期前安排退款。消委会正继续与主办机构保持联络，跟进已接获的投诉个案。此外，海关亦正就已接获的举报作出跟进。如发现有违反《商品说明条例》的情况，海关将会采取适当执法行动。
（二）香港旅游发展局（旅发局）支持盛事活动及评估对活动的支持程度时，会考虑和平衡不同因素，包括活动能否吸引市民和旅客参与；能否在全球营造正面曝光，展示香港在文化艺术、体育等方面的独特魅力；以及能否展示香港的策略性地位等。
为配合政府推动旅游的工作，除了旅发局举办或支持的活动外，旅发局近年亦在Discover Hong Kong网站介绍政府的大型活动，以及其他机构自行举办的大型活动，并作出持续更新，方便旅客和市民一站式阅览城中最新的活动资讯和规划行程。然而，旅发局无法保证由私人机构举办的活动的质素。经过今次事件后，旅发局将会在网站加上清晰的活动分项或备注，令大众能知悉活动的举办单位。当活动出现问题时，旅发局会就其所知作出适时的活动更新，包括立即于网站抽起有关活动。
（三）我于一月八日的立法会会议回答田议员提问时指出，我们会不断检视政府资助活动的合约条款，以确保资助物有所值，活动能为香港带来增值，更加绝对不可令香港声誉受损。事实上，我们早前已经完成检视「M」品牌大型体育盛事和文化艺术盛事基金，并公布了加强审批机制和后续监察的措施，目标正是更精准地为吸引旅客参与的盛事提供财政支援。
至于热气球节的场地，即中环海滨活动空间的用地，现时租约于二○二六年六月完结，发展局正准备于今年第四季为短期租约重新招标。发展局会因应历年的经验，优化租约条款，既善用土地引入多元活动，亦从风险角度强化场地管理安排，包括强化租约承租人把关角色，以及加强预警通报机制，让发展局需要时适当介入。
注：包括由民航处发出的「不定期航班服务许可证」，以及食物环境卫生署发出的「临时公众娱乐场所牌照」。
完
2025年9月25日（星期四）
香港时间10时00分
香港时间10时00分