立法会二十二题：长者健康中心
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问题：
卫生署在全港设有18间长者健康中心，65岁或以上的长者可申请成为会员，但据悉目前轮候成为新会员时间较长，截至今年六月，该18间中心仍在处理二○二三年或更早期递交的申请。另一方面，为减少服务重叠，基层医疗署计划将长者健康中心的服务分阶段整合至各区的地区康健中心。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，每年各区长者健康中心的以下资料：接获的会员申请宗数、新增会员及总会员人数、申请成为会员的平均轮候时间，以及健康检查、治疗、注射及敷药等主要服务的平均轮候时间；
（二）有否检视长者健康中心处理会员申请需时甚长的原因为何；有否采取措施以提升处理会员申请的速度及效率；若有，详情为何；若否，原因为何；及
（三）整合长者健康中心的服务至地区康健中心的时间表及过渡安排为何？
答覆：
主席：
为提升市民健康，改善医疗保障及质量，发挥医疗专业优势，《行政长官2024年施政报告》提出，政府会全面审视医疗体系的定位和目标，改革卫生署、医院管理局（医管局）和基层医疗署的职能和分工，强化基层医疗，促进健康和疾病预防。卫生署会逐步把其专科和基层医疗服务分别转移至医管局和基层医疗署，以集中资源强化其规管事务和卫生防护等。其中，基层医疗署会分阶段为整合卫生署辖下的长者健康中心服务至地区康健网络作准备，以加强服务协同效应，按长者需要作适切安排。
就陈振英议员的提问，经谘询卫生署后，本局现回覆如下：
（一）及（二）现时，卫生署在全港18区每区均设有一间长者健康中心，为年满65岁的人士以家庭医学模式提供综合基层健康服务，包括健康评估、健康辅导、健康教育和诊疗服务。凡年满65岁的人士均可到任何一间长者健康中心申请成为长者健康中心的会员。
另一方面，政府已于二○二二年在全港18区设立地区康健中心或地区康健站（以下统称为地区康健中心）。现时，地区康健中心向所有市民（包括长者）提供健康风险评估、制定个人化健康计划、登记参加「慢性疾病共同治理先导计划」、配对家庭医生和安排专属护士诊所及／或专职医疗服务等服务。
过去三年，在各长者健康中心每年接获的新会员申请宗数载于下表。新申请宗数有下降趋势，原因包括因应地区康健中心的设立，长者选择到地区康健中心接受健康评估及服务等。
| 长者健康中心 | 新申请宗数 | ||
| 2022年 | 2023年 | 2024年 | |
| 西营盘 | 1 053 | 778 | 498 |
| 筲箕湾 | 841 | 884 | 537 |
| 湾仔 | 1 505 | 1 024 | 778 |
| 香港仔 | 787 | 578 | 344 |
| 南山 | 744 | 640 | 352 |
| 蓝田 | 1 043 | 601 | 396 |
| 油麻地 | 551 | 591 | 337 |
| 新蒲岗 | 378 | 553 | 325 |
| 九龙城 | 969 | 436 | 283 |
| 沥源 | 1 766 | 1 167 | 889 |
| 北区 | 973 | 723 | 414 |
| 将军澳 | 1 348 | 870 | 691 |
| 大埔 | 708 | 835 | 626 |
| 东涌 | 666 | 628 | 363 |
| 荃湾 | 702 | 659 | 484 |
| 屯门湖康 | 1 187 | 652 | 456 |
| 葵盛 | 560 | 518 | 206 |
| 元朗 | 702 | 607 | 331 |
| 总计 | 16 483 | 12 744 | 8 310 |
过去三年，在各长者健康中心新登记人数（即于该年度接受首次健康评估的人数）和总登记人数（即于该年度曾接受健康评估的总人数，但并不包括在该年度未有接受健康评估的会员人数）载于下表。
| 长者健康中心 | 新登记人数 | 总登记人数 | ||||
| 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | |
| 西营盘 | 450 | 615 | 326 | 1 382 | 1 999 | 1 811 |
| 筲箕湾 | 539 | 708 | 340 | 1 537 | 2 260 | 1 779 |
| 湾仔 | 729 | 585 | 339 | 2 466 | 1 748 | 1 809 |
| 香港仔 | 326 | 479 | 335 | 1 390 | 1 944 | 1 764 |
| 南山 | 458 | 551 | 329 | 1 488 | 2 111 | 1 822 |
| 蓝田 | 479 | 577 | 373 | 1 661 | 2 145 | 1 841 |
| 油麻地 | 401 | 192 | 265 | 1 627 | 2 244 | 1 686 |
| 新蒲岗（注） | 28 | 560 | 326 | 80 | 1 903 | 1 751 |
| 九龙城 | 121 | 475 | 331 | 609 | 1 895 | 1 824 |
| 沥源 | 573 | 369 | 339 | 1 674 | 1 102 | 1 799 |
| 北区 | 454 | 648 | 309 | 1 531 | 2 249 | 1 749 |
| 将军澳 | 620 | 681 | 334 | 2 051 | 2 135 | 1 824 |
| 大埔 | 468 | 615 | 322 | 1 346 | 1 613 | 1 775 |
| 东涌 | 398 | 515 | 308 | 1 593 | 2 203 | 1 684 |
| 荃湾 | 414 | 606 | 330 | 1 510 | 2 154 | 1 824 |
| 屯门湖康 | 687 | 642 | 327 | 2 527 | 1 932 | 1 814 |
| 葵盛 | 463 | 506 | 271 | 1 388 | 1 531 | 1 695 |
| 元朗 | 399 | 534 | 262 | 1 513 | 2 043 | 1 640 |
| 总计 | 8 007 | 9 858 | 5 766 | 27 373 | 35 211 | 31 891 |
注：受2019冠状病毒病疫情影响，所有长者健康中心由二○二○年至二○二三年年初多次调整服务，以调动不同职系的员工支援疫情防控工作。其中，因应医管局于柏立基普通科门诊诊所启动指定诊所，基于当时疫情的感染控制考虑，位处指定诊所同一地点的新蒲岗长者健康中心于二○二二年二月二十六日至二○二三年二月五日期间暂时关闭。
过去三年，在各长者健康中心接受首次健康评估的轮候时间中位数载于下表。这中位数是指长者由开始申请成为会员至成为会员并在当天接受首次健康评估的时间。
| 长者健康中心 | 接受首次健康评估的轮候时间中位数 （以月计） |
||
| 2022年 | 2023年 | 2024年 | |
| 西营盘 | 23.6 | 22.3 | 31.2 |
| 筲箕湾 | 17.7 | 18.5 | 24.3 |
| 湾仔 | 33.7 | 30.6 | 38.9 |
| 香港仔 | 21.1 | 23.1 | 28.9 |
| 南山 | 13.3 | 14.8 | 20.0 |
| 蓝田 | 19.5 | 19.9 | 27.1 |
| 油麻地 | 24.6 | 27.4 | 34.5 |
| 新蒲岗 | -- | 25.9 | 33.0 |
| 九龙城 | 21.7 | 24.9 | 31.9 |
| 沥源 | 32.5 | 33.7 | 43.6 |
| 北区 | 19.1 | 20.4 | 27.1 |
| 将军澳 | 17.6 | 19.7 | 27.1 |
| 大埔 | 42.7 | 43.0 | 43.8 |
| 东涌 | 17.7 | 16.8 | 23.3 |
| 荃湾 | 18.1 | 23.3 | 27.5 |
| 屯门湖康 | 43.2 | 42.1 | 44.7 |
| 葵盛 | 17.0 | 15.5 | 17.2 |
| 元朗 | 38.6 | 33.6 | 38.3 |
| 中位数 | 21.1 | 23.2 | 30.1 |
长者健康中心新登记人数及总登记人数在二○二四年均明显下跌，而接受首次健康评估的轮候时间中位数在二○二四年则于大部分长者健康中心明显较长。轮候时间中位数在该年较长的主要原因包括于2019冠状病毒病疫情期间，长者健康中心由二○二○年一月至二○二三年二月只能提供有限度的服务而积压部分申请。另外，虽然二○二三年二月开始，长者健康中心的服务已回复正常，但鉴于轮候申请人数已累积至一定数量，而且卫生署医生人手持续短缺，影响了服务量，这也导致二○二四年的新登记人数及总登记人数下跌。
卫生署与基层医疗署商讨分阶段整合长者健康中心服务至地区康健网络的同时，亦已增聘了合约医生以加强人手应对，并会继续密切监察情况。
（三）考虑到现时长者健康中心的服务容量，政府有需要改变服务模式，更好利用社区基层医疗资源，以提升服务效率，应对人口老化相关医疗需求的迫切问题。
为加强香港基层医疗服务，政府于二○二二年十二月公布《基层医疗健康蓝图》（《蓝图》），重点提出一系列改革措施。随着以地区为本、以家庭为中心的社区医疗系统不断发展，《蓝图》建议卫生署辖下的一些基层医疗健康服务，包括长者健康中心，应逐步并有序地整合至基层医疗系统，以便发展社区医疗系统，提供整体及全面的基层医疗服务，提升资源运用效率。为落实《蓝图》和《行政长官2024年施政报告》宣布的基层医疗政策方向及相关措施，基层医疗署会透过服务整合，进一步发展以地区康健中心为枢纽的跨专业基层医疗服务网络。
基层医疗署计划在二○二五至二六年度开始分阶段为整合卫生署辖下的长者健康中心服务至地区康健网络作准备，以加强服务协同效应，更好应对长者对基层医疗服务的需求。基层医疗署与卫生署将于稍后公布服务过渡的安排。
完
2025年9月10日（星期三）
香港时间17时10分
香港时间17时10分