立法会二题：打击非法劳工
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问题：
据报本港多个行业出现黑工问题，包括有持商务签注旅客来港非法工作，以及有企业透过跨境电商平台等渠道低价招揽生意，然后安排持「一签多行」个人游签注人士来港提供服务，有关情况影响本地工人生计，并对本港企业造成不公平竞争。就此，政府可否告知本会：
（一）有否统计自去年十二月以来，每月有多少名持个人游签注人士不寻常地频繁访港（例如在一周内有四至五个平日来港）；当局有否主动了解他们的访港目的；过去两年，每月有多少名持商务签注旅客因非法工作被捕，并按工作种类以表列出分项数字；
（二）会否考虑推出打击黑工新措施，例如实行举报黑工奖赏制度，以及加强向公众宣传，若服务提供者雇用黑工，顾客亦有机会负上刑责及就意外事故赔偿；及
（三）会否与内地当局加强合作打击黑工，包括清除内地网上平台上涉及非法来港提供服务的资讯、删除违规帐号、加重涉及黑工罪行的刑罚，以及提醒内地居民来港非法工作的刑责，以免其误信错误资讯？
答覆：
主席：
政府一直致力打击非法劳工，从而保障本地劳工的就业机会。从事非法工作属严重罪行，非法劳工、雇主，以及协助和教唆他人从事非法工作的人士均会根据《入境条例》被检控。
根据入境事务处（入境处）的纪录，由二○二三年至今年八月被捕的非法劳工中，约一半来自内地，其余包括非华裔非法入境者或逾期逗留者，及外籍家庭佣工等。期间，持商务签注或「一签多行」个人游签注来港而因非法工作被捕的内地人士，分别约占持该类签注访港旅客总数的十万分之二和十万分之一。
就邵议员的提问，经谘询入境处、警务处及劳工处，现回覆如下：
（一）以商务签注或「一签多行」个人游签注访港的内地旅客，在香港的身分均为访客。一般而言，访客不得在香港从事有薪或无薪的工作。
二○二三年至今年八月，持商务签注来港而因非法工作被捕的月均人数为0.7。自去年十二月恢复和扩展深圳「一签多行」个人游签注后至今年八月，持「一签多行」个人游签注来港而因非法工作被捕的月均人数为4.1。被捕人士主要从事与建造、餐饮和零售批发有关的工作。
入境处一直严格把关，在入境审查时会对不寻常地频繁来港的访客作个别评估，以识别其访港目的是否有可疑，并因应情况拒绝他们入境或缩短其留港日数。如有需要，入境处会根据情报于管制站加强抽查个别目标群组。入境处没有备存提问要求的其他分项数字。
（二）及（三）政府一直采取多管齐下的策略打击非法劳工，包括加强情报收集和严格执法、加强罚则、加强与内地当局合作，以及加强宣传教育。
（i）加强情报收集和严格执法
各执法部门一直主动搜集情报，对怀疑有非法工作的场所进行联合行动。今年第三季至今，入境处打击非法劳工的执法行动达3 500次，月均数字较第二季增加约百分之十八。单以八月计，入境处联同其他相关部门在多区展开反黑工工作，巡查超过1 800个地点，共拘捕了173名非法劳工和67名雇主，并大力宣传以收阻吓之效。
另外，入境处亦持续进行网上巡逻。如发现有人利用社交平台等安排非法劳工来港工作，会以「放蛇」方式执法。例如，入境处近日透过网上巡逻留意到有内地摄影师及化妆师利用社交平台宣传，声称可以在香港提供服务。入境处经调查及采取「放蛇」行动后，合共拘捕10人，包括八名内地非法劳工。
与此同时，自今年初警务处于针对「白牌车」的执法行动中，共拘捕了八名非法劳工，及以串谋诈骗等罪名拘捕了11名涉嫌协助非法劳工透过网约车平台非法在港工作的人士。
此外，劳工处的劳工督察亦会继续于日常巡查工作场所执行劳工法例时，根据《入境条例》赋予的权力，查核在工作场所内工作人士的身分证明文件，以及雇主备存的雇佣纪录。如发现怀疑非法工作的个案，会转介执法机构跟进。
（ii）加强罚则
政府于二○二一年修订《入境条例》，增加了对雇主雇用受禁雇员的刑罚，最高刑罚由原来的罚款35万元和监禁三年，大幅提高至罚款50万元和监禁十年。高等法院曾颁布判刑指引，聘用非法劳工的雇主须被判即时入狱。入境处会密切留意法庭的判刑，有需要时会因应个案谘询法律意见，考虑是否就判刑提出覆核。
（iii）与内地当局合作
警务处和入境处与内地相关部门设有互通机制，并一直保持联系及情报交流。
按照现行的通报机制，入境处会定期向内地相关部门提供在香港因刑事罪行被定罪的内地人士资料，包括从事非法工作的内地人士。内地当局视乎情况，一般在两至五年内都不会向相关人士签发赴港签注，防止他们再次来港从事违法活动。另外，入境处如发现有人利用内地网上平台涉嫌安排非法劳工来港工作，会与内地当局交换情报，并促请内地当局与相关平台作适当跟进，例如要求「下架」涉事帖文。
（iv）宣传教育
政府一直积极透过不同的渠道进行宣传教育，包括新闻发布会、社交媒体、宣传单张等，让市民明白雇用非法劳工的刑责。另外，当发生意外时，或会因涉及非法劳工而影响相关保险效力。入境处亦主动提醒市民作为顾客如明知而透过服务提供者雇用非法劳工为其提供服务，亦有可能要负上刑责。
同时，入境处积极透过香港及内地居民常用的社交媒体，例如小红书、微博、Instagram等的官方帐号，发放最新反非法劳工行动的执法成效及「聘用非法员工即属违法」的信息，以助本地市民及内地访客更容易接收相关资讯。
非法劳工是大众关注的议题，市民一直积极举报。目前，入境处设有举报专线及网上举报平台。入境处将会开拓更多渠道，例如微信及「智方便」应用程式，以完善非法劳工举报机制，并不时检视成效。
政府会继续采取更多不同措施加大力度打击非法劳工，以保障本地劳工。
完
2025年9月10日（星期三）
香港时间12时56分
香港时间12时56分