立法会十四题：协助青年置业的措施
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问题：
本届政府近年积极鼓励青年在房屋阶梯向上流动，并采取多项措施协助青年置业。就此，政府可否告知本会：
（一）在「白表居屋第二市场计划2024」（「白居二2024」）的申请者中，「青年计划（白居二）」的青年申请者的人数及其所占百分比为何，并按年龄组别（即18岁至29岁及30岁至39岁）列出分项资料；
（二）「白居二2024」的6 000个名额中，最终编配予40岁以下申请者的数目为何；当局会否因应该计划的反应和青年的置业需求，进一步增加青年计划（白居二）的名额；
（三）有否统计过去五年，每年按揭保险计划（按保计划）下的八成及九成按揭贷款的申请数目，以及该等数目占每年新批出按揭贷款个案总数的百分比分别为何；八成及九成按揭贷款的申请者中，有多少人属40岁以下青年；
（四）鉴于去年八月香港按证保险有限公司（按保公司）宣布一项新安排，合资格业主（例如业主家庭将有新生婴儿而导致住屋要求改变）可获豁免按保计划下的业主自住要求并将物业出租，政府是否知悉按保公司会否考虑优化有关措施（例如将受惠资格由新生婴儿家庭扩展至涵盖有年幼子女家庭），从而使更多青年家庭可按家庭需要转换居所；
（五）据悉部分以往利用按保计划申请高成数按揭置业的青年家庭，因楼价调整而难以换楼，甚至出现负资产，影响其人生规划，政府有否调研、统计及监察有关情况对青年家庭的影响，并适时作出措施防止问题恶化；及
（六）会否在资助房屋政策方面进一步协助青年置业，例如调整资助房屋供应比例、将青年计划扩展至香港房屋协会的资助房屋，以及增加每年资助房屋可供申请次数及大单位的供应比例等，从而使资助房屋成为青年首次置业的重要渠道？
答覆:
主席：
本届政府自上任以来，积极推展多项针对公营房屋供应「提速、提量、提效、提质」的措施。在我们不懈努力下，公营房屋供应已扭转了「头轻尾重」的情况。连同30 000个「简约公屋」单位在内，未来五年（即二○二五／二六至二○二九／三○年度），总体公营房屋供应量将达197 000伙，较本届政府上任时的五年期（即二○二二／二三至二○二六／二七年度），大幅增加超过85%，为市民安居乐业提供坚实的基础。香港房屋委员会（房委会）亦一直致力完善房屋阶梯，透过出售资助单位协助中低收入家庭自置居所，鼓励他们按自己的能力选择合适的房屋阶梯上流。
我们留意到不少青年人均努力工作，透过累积经验及储蓄，向上流动。在各类资助出售单位的买家中，40岁以下的青年人一直占大多数。举例而言，成功购买一手居者有其屋计划（居屋）单位的申请者有近一半是40岁以下；约80%的「白表居屋第二市场计划」（白居二）申请者及买家亦是40岁以下的青年人。事实上，资助出售单位的售价亦属青年可负担。以「居屋2024」为例，经以负担能力基准计算后，单位是以相当于市价的七折发售。按平均售价计算，一个实用面积约380呎单位的售价只是约270万元。由于房委会为购买资助出售单位的人士提供按揭贷款保证，一般而言白表买家可以取得单位售价九成的按揭贷款。以上述380呎的单位为例，假设利息为3.5%和按揭还款期为30年，青年只需付出约27万元首期和每月供款10,900元，便可成为业主。
为进一步协助青年人，房委会推出了一系列助力置业的措施。首先，由下一期居屋销售计划开始，房委会会为40岁以下的白表青年家庭及一人申请者分派多一个抽签号码；而在第二市场方面，房委会亦已由「白居二2024」起，增加1 500个配额至6 000个，并将新增配额全数拨予40岁以下的青年家庭及一人申请者。
与此同时，香港房屋协会（房协）作为政府在房屋政策方面的紧密合作伙伴，亦全力支持政府在协助青年置业的相关房屋政策措施，包括为申请购买资助出售房屋的40岁以下白表青年家庭及一人申请者分派多一个抽签号码。房协将继续参考房委会的相关安排，并积极配合。
另外，政府亦透过「港人首次置业」（「首置」）项目，协助既不符合申请居屋资格、又未能负担私营房屋的较高收入人士，达到他们的置业期望。除了市区重建局首两个已推售的「首置」项目（即「焕然懿居」第一和第二座，以及「焕然懿居」第三座）共售出超过600个「首置」单位，政府正推展另外数个「首置」项目，于未来数年起合共提供约5 000个「首置」单位。而过去所推售「首置」单位的申请人以及最终买家，有大约85%是40岁或以下青年。
除了提供不同类型的资助房屋外，政府亦推行了其他措施协助市民置业。本届政府自二○二四年二月起撤销所有住宅物业需求管理措施；香港金融管理局亦自二○二四年十月起修订了物业按揭贷款的逆周期宏观审慎监管措施，将最高物业按揭成数和「供款与入息比率」上限回复至二○○九年开始实施逆周期措施以前的水平——即不论物业价值，按揭成数上限一律调整至70%，供款与入息比率上限一律调整为50%——以便利不同置业需要的人士。个别人士更可按自身需要，透过按揭保险计划（按保计划）借取高成数的按揭贷款，其中有固定收入的首次置业人士购置价格1,000万元或以下的物业，按揭成数可高达90%，大大减轻首期负担。同时，政府自二○二五年二月二十六日起调整买卖或转让住宅及非住宅物业须缴付的从价印花税的税阶，将征收100元物业印花税适用的物业价值上限由300万元提高至400万元，全方位协助有意置业的市民及青年。就资助出售单位而言，由于绝大部分单位的定价均低于400万元（以「居屋2024」为例，单位平均售价为270万元），买家已能受惠于上述印花税降至100元的措施，最多可以节省近60,000元。
就梁毓伟议员的提问，经谘询财经事务及库务局，我们现回覆如下：
（一）在「白居二2024」申请期内，房委会共收到约34 000份申请，超额申请约为五倍，显示市民对二手资助出售单位的需求持续殷切。所有申请中，超过80%为选择参加今期新推出「青年计划（白居二）」的青年申请者，反映计划相当受青年申请者欢迎。有关于「白居二2024」选择参加「青年计划（白居二）」的青年申请者数目及年龄分布，详见附件一。
（二）「白居二2024」已于2025年4月搅珠，房委会预计会于二○二五年第三／四季向成功申请者发出批准信。批准信持有人可在指定日期内申请「购买资格证明书」（有效期12个月），以便购买未补价的资助出售单位。房委会会持续检视配额使用情况、资助出售单位的需求，以及整体市场情况等因素，适时调整整体配额数量及「青年计划（白居二）」名额。
（三）按保计划由香港按证保险有限公司（按证保险公司）经营，以协助市民在香港安居置业。银行在敍造住宅物业按揭贷款的时候，须遵守按揭成数上限的规定，而现时的按揭成数上限为70%。按保计划则为银行提供按揭保险，使银行可以提供较高成数（即70%以上）的按揭贷款而毋须承担额外的风险。在按保计划下，只要申请个案符合相关条件，银行一般可以提供高达80%的按揭贷款；对于首次置业的固定受薪人士，按揭成数更可达到90%。置业人士的首期负担因而可以大大减轻。
过去五年，每年按保计划下新取用按揭贷款宗数（以按揭成数划分），以及该等数目占每年新取用按揭贷款个案总数的百分比（即括号内所述数字）载列于附件二。
在上述新取用按揭贷款当中，涉及至少一名40岁以下业主的宗数，以及该等数目占每年新取用按揭贷款个案宗数（以按揭成数划分）的百分比（即括号内所述数字）载列于附件三。
（四）按证保险公司于二○二四年八月在按保计划下设立新安排，按个别情况考虑批准合资格业主将自住的物业出租，以协助他们应付因个人或家庭处境转变带来的特别需要（新安排）。新安排推行接近一年，运作畅顺，为有特别需要的业主提供实质协助。在新安排下，除了业主家庭将有新生婴儿／领养儿童或业主失业的情况，业主如有其他特别需要而本身在相关物业已自住最少12个月，亦可透过银行向按证保险公司申请将自住物业出租。现行机制已容许有年幼子女并满足自住要求的业主，就其特别需要提出将自住物业出租的申请。按证保险公司会按个别情况考虑批准相关个案。
（五）按保计划的目的是协助市民置业安居，为他们提供多一个财务安排选择。物业市场的波动受许多不同因素影响，市民须因应自己置业的需要及还款能力作出考虑，小心评估风险。
（六）如上述所言，房委会及房协不遗余力地优化各项安排，以协助有置业梦想的年轻人奋力向上，踏上置业阶梯。行政长官已在二○二四年《施政报告》公布，房委会会调整公共租住房屋（公屋）（包括绿表置居计划单位）和资助出售单位的比例，由七比三逐步调整至六比四，增加资助出售单位的供应。在未来五年（即二○二五／二六至二○二九／三○年度），房委会和房协将共有约56 500个资助出售单位落成。与此同时，房委会正落实二○二二年《施政报告》中有关新建单位面积「封底」的安排，即所有于二○二六／二七年度起落成的资助出售单位一般实用面积不会少于26平方米。此外，在未来十年期的较后时间，公营房屋的单位会预留10%的面积增长。我们亦正研究其他进一步协助青年购买资助房屋的措施，并会适时推出。然而，我们希望藉此机会再次呼吁年青人，应发挥潜力创造更丰盛的未来；万勿为了符合申请公屋资格而限制自身的发展空间。过去五年（即二○二○／二一至二○二四／二五年度），获编配公屋单位的非长者一人申请者平均年龄为57岁。青年人在了解上述政府为青年人提供的机会及支援后，应及早规划以在房屋阶梯攀得更高。
完
2025年7月30日（星期三）
香港时间18时05分
香港时间18时05分