立法会五题：烈酒税
＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
政府自去年十月起将进口价高于200元的烈酒，200元以上部分的税率由百分之一百降至百分之十。就此，政府可否告知本会：
（一）有否统计调低烈酒税率后，至今烈酒的进口及转口货值和货量的变化，以及该等数据与下调税率前的比较为何，并按烈酒类别（例如中国白酒、威士忌和拔兰地）列出分项数字；
（二）鉴于政府表示下调烈酒税的目的是促进香港成为高价烈酒贸易中心，并带动餐饮、酒店、物流仓储等行业发展，政府有否评估政策实施后有否达到预期成效；会否研究进一步下调烈酒税率；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）卫生署有否在烈酒税率下调后进行人口健康调查，统计饮用烈酒的15岁或以上人口比例数字；会否加强有关饮酒与健康的宣传教育工作，以预防市民出现酒精依赖、酗酒和暴饮等问题；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就黄英豪议员的提问，经谘询医务卫生局、政府统计处（统计处）及香港海关后，现综合回覆如下：
现时，香港的烈酒税适用于作本地销售或其他用途的烈酒，而出口及经香港转口到其他地区的烈酒则无需缴付烈酒税。因此，调低烈酒税率措施对进口供本地使用的烈酒有较直接影响，而烈酒转口贸易则较受全球经济状况及地缘政治等宏观因素影响。
根据香港海关提供的统计数字，由去年十月十六日调低高端烈酒税率后至今年六月底的八个半月，进口并已完税的烈酒货量（按升计算）和其价值与调低烈酒税率前八个半月比较均有上升，其中烈酒进口货量上升逾两成，而价值则大幅上升近九成，反映政府引进的双层税制有效鼓励高价烈酒贸易。有关已完税的烈酒货量和价值在下调烈酒税率前后的比较，以及按烈酒种类划分的细分统计数字载于附件一供议员参考。
另一方面，由于转口烈酒无需缴付烈酒税，香港海关没有备存转口烈酒价值的统计数字。而由统计处提供的资料已载于附件二。
由于调低烈酒税率的措施实施时间尚短，其在各方面的成效仍有待观察。对于部分业界希望政府可进一步下调烈酒税，我们希望重申，降低烈酒税的目的，是鼓励业界在香港进行高价值烈酒的贸易拍卖，藉此带动物流和储库、旅游和高端美食消费等高增值产业的发展。与此同时，我们亦应谨慎地避免因调低烈酒税而导致市民增加饮用烈酒，因而衍生其他问题。
政府推出有关措施时，已充分平衡推动经济发展、维持公共财政稳健及保障公众健康等不同的政策考虑。我们会密切留意烈酒贸易的发展，适时检讨措施成效。任何进一步调整均需审慎考虑各方面的影响，并从长计议。政府现阶段未有计划再次调整烈酒税。
事实上，政府一直非常关注酒精带来的相关危害，特别是针对酒精依赖、酗酒和暴饮，并于二○一八年推行《迈向2025：香港非传染病防控策略及行动计划》，订下于二○二五年或之前实现的九项本地目标，当中包括「减少酒精相关危害」。政府会继续以风险为本的方式，透过宣传、教育、治疗和支援服务，减低酒精相关危害。其中，卫生署资助非政府机构推出「戒酒辅导服务先导计划」。先导计划由二○二四年四月八日起提供服务，为期两年，向怀疑有酒精依赖的香港居民提供免费辅导服务。卫生署亦于二○二二年起开展「认清酒害」宣传教育运动，加强市民认识饮酒的健康风险，并提供线上饮酒行为风险评估、个人化健康建议、自助工具和健康教育资源等，鼓励饮酒人士为健康着想改变自己的饮酒行为。
另外，卫生署每约五年进行一次人口健康调查，期间亦进行健康行为调查作恒常监测，了解香港市民的健康状况，包括饮酒行为。过去人口健康调查与饮酒行为相关的数字载于附件三。2025/26年度人口健康调查预计于今年第三季正式开始，并于二○二六年尾有结果，会反映烈酒税局部调低后的情况。
完
2025年7月23日（星期三）
香港时间16时00分
香港时间16时00分