立法会十七题：学生内地交流计划
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问题：
早前有传媒报道，有香港学生在参加内地交流团（交流团）时出现不同情况的问题，引发市民对交流团质素的疑虑，亦可能影响家长及师生北上交流的意愿。就此，政府可否告知本会：
（一）自学生内地交流计划开展以来，教育局共资助了多少间中小学校，以及有多少名中小学生参与；该计划的成效为何；
（二）教育局有否向各学校提供挑选交流团的承办机构的招标准则；如有，详情为何；当局就交流团的卫生和住宿安全等范畴有何审查机制，以及有否制订指引，列明承办机构应对事故能力的要求；及
（三）据悉教育局曾指出若交流团的质素欠佳，当局将不会再邀请相关承办机构入标，当局有否根据承办机构举办交流团的纪录作挑选准则，以及相关挑选机制的成效为何；当局有否机制定期检视和优化交流团的安排（例如行程安排和拣选爱国主义教育的行程）；有否承办机构因其纪录欠佳而被教育局在可举办交流团的名单上剔除；如有，详情为何？
答覆：
主席：
自二○○四／○五学年开始，教育局每年均会配合国家的最新发展和学校课程，为学生提供内地交流的机会，包括筹办及资助学校举办不同主题的学生内地交流计划，每年提供约十万个资助名额，足够让每名学生在中小学阶段最少各获一次到内地交流的机会。教育局委托外间机构承办初中及高小学生「同根同心」内地交流计划、中学生「同行万里」内地交流计划等，提供交通、膳宿和交流活动等服务；为更好地照顾师生，每团均会安排持牌专业医护人员或持有效急救证书的领队同行。学校亦可向教育局申请资助，包括初中及高小学生交流活动资助计划──「赤子情 中国心」及「高中学生交流活动资助计划」两项计划，按校本及学生学习需要自行设计内地交流活动。学生内地交流计划配合课程学习元素，涵盖多元化的学习主题，包括历史、文化、经济、科技等，让学生通过参与上述不同计划，从多角度亲身体会国家不同方面的发展，巩固和深化课堂学习，以加深他们对国家的认识，提升国民身份认同。学生内地交流活动举办以来，学习成效显著。此外，为配合高中公民与社会发展科（公民科）的落实，教育局于二○二三年四月开展公民科内地考察。内地考察属于公民科课程的重要组成部分，所有修读本地课程的高中学生会获全额资助，参与一次由教育局筹办的公民科内地考察。学生完成公民科内地考察后，必须进行专题研习，并以个人习作形式向学校呈交报告。
就吴秋北议员的提问，现回覆如下：
（一）学生内地交流计划由学生自愿报名参加，一直受学校、家长及学生欢迎。由二○一四／一五至二○一八／一九五个学年，中小学生参与人次由约五万增加至超过七万。随着香港与内地恢复全面通关，教育局于二○二三／二四学年重启学生内地交流计划，学校反应积极，学生参与人数约六万八千，与疫情前的水平相若。二○二四／二五学年的情况更令人鼓舞，逾八万名中小学生已报名参与学生内地交流计划，可见计划广受学校欢迎；学校会按校情及学生学习需要决定出发日期。在二○二二／二三至二○二四／二五学年，参与内地交流计划的学生人数如下：
| 学年 | 学生人数 （下舍入最接近的百位数） |
| 2022/23 | 600 |
| 2023/24+ | 68 200 |
| 2024/25++ | 81 000 |
++ 临时数字（实际数字于出发后确定）
此外，教育局于二○二三年四月起开展公民科内地考察，过去三个学年（二○二二／二三至二○二四／二五学年）累计已安排超过140 000名高中学生和15 000名教师参与。教育局持续优化公民科内地考察的规模和安排，行程由二○二二／二三学年22个一至三天广东省行程，增加至二○二四／二五学年28个一至五天行程，涵盖11个省份和直辖巿，让学生于内地考察期间参与不同类型的学习活动；并安排部分行程在当地综合实践活动基地或其他参访点进行体验式学习活动。在二○二二／二三至二○二四／二五学年，参加公民科内地考察的学生人数如下：
| 学年 | 学生人数 （下舍入最接近的百位数） |
| 2022/23 | 43 300 |
| 2023/24+ | 49 900 |
| 2024/25++ | 50 400 |
++ 临时数字（实际数字于出发后确定）
总括而言，中小学生内地交流计划和公民科内地考察对学生的裨益无容置疑。根据问卷调查结果，师生评价十分正面，他们普遍认为内地交流及考察有助延展课堂所学，加深学生对国家历史、文化、科技发展等方面的了解，培养对国家的归属感，提升国民身份认同；通过两地学生进行交流，建立友谊；亦有助学生认识国家高速发展的情况，有利他们掌握未来发展机遇。
（二）及（三）在挑选内地交流及考察团承办机构方面，教育局一直按政府的既定程序进行采购及审批工作，依据公平、公开和公正的原则采购服务；承办机构必须具备举办学生内地交流及考察的相关经验；评审标书时，教育局会同时考虑技术（包括创新建议）及价格因素，并不一定是价低者得。
教育局以学生安全和健康为首要考虑，设有恒常机制保障学生参与内地交流及考察期间的安全；例如承办机构须按教育局要求，为内地交流和考察活动订定不同紧急情况的应变守则和安排，如恶劣天气、意外事故、证件遗失、身体不适等，并由教育局审核。每个行程出发前，教育局要求承办机构与学校妥善沟通，并安排到校简介会，讲解有关行程、注意事项，以及如何应对突发情况等，亦向师生派发手册和个人名牌，当中载有应对紧急事故的资讯（如内地紧急求助电话、随团工作人员资料及联络电话），以便参加者于行程期间查阅。教育局设有学生安全通报机制，承办机构于行程期间每天须报告各团状况。此外，教育局与承办机构定期举行会议、派员出席活动以评估内容的适切性和收集参加者的意见、进行问卷调查，以及透过面谈及活动后分享会等评鉴参加者对活动的意见，以持续优化及开拓不同主题的内地交流及考察活动。我们亦会定期检讨承办机构的表现，通过实地考察、工作报告等方式监察承办机构的工作进度和落实情况。如遇承办机构表现欠佳，教育局会按既定机制处理；根据现有纪录，没有承办机构因其纪录欠佳而被教育局在可举办交流及考察团的名单上剔除。
就早前的学生内地交流及考察团当中，有个别学校的学生出现肠胃炎征状的事件，我们已与相关内地机构／单位严肃和迅速跟进，为有关学校提供适切支援，包括在取得家长同意下安排不适的学生前往当地就医、为他们调动房间以防止交叉感染，以及提供消毒用品及消毒旅游巴。为安全起见，虽然未能核实病源，我们已即时要求有关承办机构停用怀疑涉事餐厅，并要求所有为学生内地交流计划及公民科内地考察团提供膳食的餐厅暂停供应生冷食品、已煮熟的贝类海鲜等。各团均已在顺利完成行程后回港。
同时，我们亦随即成立学生内地考察专责小组，适时优化交流及考察活动的安排，包括直接与各内地部门及单位联系，定期安排对接会议，以完善不同设施和安排，加强保障学生安全；与承办机构建立共识，强化突发事件的通报机制，如遇事故，尽快了解事态发展，提供适切支援，并再次提醒他们在行程安排、住宿和膳食等方面，均须有更周详的计划和应变措施；更新出发前到校简介会的简报和指引等，提升教师和学生的卫生及安全意识；以及与卫生署卫生防护中心密切联系，于「薪火相传」国民教育活动系列网站（www.passontorch.org.hk）不时更新由教育局及卫生署提供的预防及控制疾病最新资讯，提醒全港中小学于出团前须浏览及掌握有关资讯。为让随团教师掌握交流团的最新资讯，教育局定期举办简介会暨分享会，推广不同学校的良好做法，并提供应对紧急情况的示例，以供学校参考。
在推展爱国主义教育方面，《行政长官2024年施政报告》提出由二○二四／二五学年起，在学生内地交流及考察活动提供不少于30个「红色资源」行程，教育局已作相应配合，分别于学生内地交流计划30个行程和公民科内地考察11个行程加入相关的参访点，包括历史遗址、博物馆、专题纪念馆等及学习活动。为进一步加强爱国主义教育，并配合《香港国家安全教育课程框架》（2025）的推行及纪念抗战胜利80周年，由二○二五／二六学年起，学生内地交流计划和公民科内地考察「红色资源」行程将分别增加至33个和15个，以助学生了解革命故事和革命先辈的奋斗足迹，培育民族精神。教育局会持续搜集不同持份者意见，检视学生内地交流及考察活动的成效和优化有关安排，并透过学校探访、视学、收集学生作品（包括照片、短片和学生感言）、与教师和学生访谈等途径，了解学生内地考察的学习成效和向公众分享学生学习成果。
教育局一直积极筹办各类型的学生内地交流及考察活动，让广大学生受惠，并普遍获得学校的支持与肯定，学生学习成果亦有目共睹。我们期望持份者继续支持学生内地交流及考察活动；教育局亦会秉承初心，持续提升学生内地交流计划的质素，与各持份者携手缔造更丰硕的成果。
完
2025年7月23日（星期三）
香港时间16时00分
香港时间16时00分