立法会二十一题：吸引人才与资本来港的计划
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问题：
本港现行设有九项主要吸引人才与资本来港的计划，包括「高端人才通行证计划」（高才通计划）、「一般就业政策」、「输入内地人才计划」、「优秀人才入境计划」、「非本地毕业生留港／回港就业安排」、「输入中国籍香港永久性居民第二代计划」、「新资本投资者入境计划」、「科技人才入境计划」及「职专毕业生留港计划」（该等人才入境计划）。此外，当局于去年六月一日起实施「为来港参与指定界别短期活动的访客提供入境便利计划」（短期访客计划），以提供入境便利予获认可主办机构邀请／保证来港参与有利香港特别行政区发展的指定短期活动。就此，政府可否告知本会：
（一）去年六月至上月，当局接获该等人才入境计划的申请及获批宗数，以及涉及的收入分别为何；
（二）自高才通计划推行至今，每年获批来港的申请人的所属地区或国家的分布为何；
（三）过去三年，每年透过该等人才入境计划获批来港的申请人中，从事创新科技范畴的人数分别为何，并按该等人才入境计划列出分项数字；
（四）过去五年，每年透过一般就业政策及输入内地人才计划获批来港从事短期工作的人数，以及其行业／界别的分布分别为何；除该两项计划外，政府会否研究推出其他措施或计划，让非香港居民可申请来港从事短期工作（即逗留期限不超过180日）；
（五）自短期访客计划推行以来，获批来港的申请人数、所属地区或国家的分布，以及其指定界别的分布分别为何；
（六）当局有否计划扩大短期访客计划中「认可主办机构」及／或「指定界别」的清单；若有，详情为何；若否，原因为何；及
（七）据悉美国政府近年推出一系列新政策，包括收紧签证制度及大幅缩减研究经费等，导致大量当地科研人员（尤其是华人科学家）考虑离开美国，政府有何措施（包括会否推出具针对性的人才入境计划或措施）支援本地大学尽力吸引该等海外顶尖科学家来港发展？
答覆：
主席：
政府正推行多项吸引人才与资本投资者的入境计划，积极吸纳专业人才、企业家及高资产人士，丰富本地人才库及吸引更多新资金落户香港，提升香港的整体竞争力，促进本地经济多元化及创新发展。
就议员的提问，经谘询保安局、教育局、创新科技及工业局、财经事务及库务局及入境事务处（入境处）后，现答覆如下：
（一）自去年六月一日，截至今年六月底，「高端人才通行证计划」（高才通计划）、「一般就业政策」、「输入内地人才计划」、「优秀人才入境计划」（优才计划）、「非本地毕业生留港／回港就业安排」、「输入中国籍香港永久性居民第二代计划」以及「科技人才入境计划」共接获逾19万宗申请，当中近14万宗获批。有关分项统计数字载于附件一。「职专毕业生留港计划」要待首批合资格全日制高级文凭课程学生于二○二六年年中起毕业后才开始接受申请。
在「新资本投资者入境计划」下，投资推广署负责审查申请是否符合有关财务规定，入境处则负责审批签证／进入许可、延长逗留期限和无条件限制逗留的申请。去年六月一日至今年六月底，入境处共接获1 295宗「新资本投资者入境计划」的申请，当中673宗获批。入境处没有备存提问涉及各项计划申请及签证费用所得收入的统计数字。
（二）以吸纳高收入人士或顶尖学府学士毕业生为目标的高才通计划自二○二二年底推出以来反应十分踊跃。截至今年六月底，共收到约135 000宗申请，当中近109 000宗获批，有约四成（约32 000名）B类及C类的申请者毕业于海外顶尖大学的学士课程。高才通计划的获批个案按申请人及其合资格大学所属地区的分项统计数字载于附件二。
（三）过去三年，「一般就业政策」及「输入内地人才计划」下分别约76 000及57 000宗获批申请中，从事创新科技（创科）相关范畴工作的获批申请人数目分别为1 654及4 006。优才计划下，过去三年成功通过甄选程序的获批个案约有27 000宗，当中8 021名申请人背景来自创科相关范畴。至于旨在吸纳科技人才来港从事研发工作的「科技人才入境计划」，过去三年共有334位申请人获批，全数从事创科范畴工作。
就高才通计划，入境处于二○二三年三月一日调整申请流程，要求有工作经验的申请人必须申报其职业所属的界别。自二○二三年三月起至今年六月底，近十万宗获批申请当中有26 211名申请人申报其过去工作属创科相关范畴。
提问中的其他人才入境计划下，申请人申请来港时无须已在港觅得工作，在首个签证有效期间，申请人如在港受聘或开办／参与业务，亦无须通知入境处。鉴于计划的性质，「新资本投资者入境计划」并不要求申请人申报其职业背景。入境处没有备存其他计划获批申请人刚来港时从事行业的统计资料。
（四）过去五年，「一般就业政策」接获逾112 000宗申请，逾103 000宗申请获批，当中约63 000宗为聘用期少于12个月的短期职位。「输入内地人才计划」过去五年共收到近88 000宗申请，超过77 000宗获批，约31 000宗获批申请为短期职位的个案。两个计划下获批担任短期职位的个案按行业／界别的分项统计数字载于附件三。
企业若有职位空缺并面对本地招聘困难，便可经由上述两项就业挂鈎入境计划提出申请，聘用具备香港所需而又缺乏的特别技能、知识或经验的外来人才来港从事短期或长期工作。
为方便营商和促进相关界别发展，并提升香港的国际形象，政府亦已于二○二二年六月推出为期两年的「为来港参与指定界别短期活动的访客提供入境便利先导计划」（先导计划），并于二○二四年六月把先导计划恒常化为「为来港参与指定界别短期活动的访客提供入境便利计划」（短期访客计划）。在先导计划／短期访客计划下，获政府相关决策局／部门认可的机构可向界别内相关的非本地人才发出邀请信，获邀人士可以访客身分来港参与指定短期活动，而无须向入境处申请工作签证／进入许可。他们每次来港可在不超过连续14个历日期间参与指定短期活动，并可就该指定活动收取报酬。
上述计划已能满足本地企业聘请外来人才来港从事短期工作的需要。目前无意再推出供非香港居民申请来港短期工作的新措施或计划。
（五）及（六）短期访客计划目前涵盖十二个界别，涉及共400多个认可机构。截至二○二五年三月底，先导计划／短期访客计划已合共惠及近34 000名非本地人才，便利他们以访客身分来港参与各项短期盛事及活动。按界别及受惠人士来源地的统计数字载于附件四。
保安局表示，为确保计划与时并进，政府不时审视先导计划／短期访客计划的涵盖范围，务求使计划能够持续有效地达致相关政策目标。自先导计划推出以来，政府分别两次在二○二三年二月以及二○二四年六月扩大计划，在原有十个指定界别外，增加「金融」及「发展与建筑」两个新界别，并新增认可机构至现时400多个。政府会继续留意短期访客计划的实施情况和相关部门及业界的意见，适时检讨计划的涵盖范围。
（七）因应目前全球教育格局变化，教育局已即时呼吁全港所有大学，为受影响的学生学者提供便利措施，维护他们的正当合法权益。至于受影响的科研人员，教育局一直鼓励各院校按多元人才政策，吸引顶尖人才。教育局乐见本港各大学均积极回应及密切留意情况，充分善用政府支持本地专上院校扩容提质的便利措施。政府会继续留意事态发展，并按他们的需要通盘考虑支援方案，包括逐步增加香港博士研究生奖学金计划名额，吸引更多杰出学者来港，发挥香港作为国际专上教育枢纽的角色。
同时，政府致力推动香港发展成为国际创科中心，一直多管齐下吸引世界各地的创科人才来港，并提供更多优质就业职位和发展机遇。举例而言，「InnoHK创新香港研发平台」（InnoHK研发平台）已汇聚本地和全球各地约2 500名科研人员。政府已开展建设第三个InnoHK研发平台「SEAM@InnoHK」，聚焦可持续发展、能源、先进制造及材料，相信可汇聚更多人才。
此外，政府于二○二五年五月获立法会拨款30亿元设立「前沿科技研究支援计划」，旨在支持由大学教育资助委员会资助的八所大学以配对资助形式，吸引国际顶尖科研人员在港进行前沿科技研究及提升科研基础设施。是项计划预计在二○二五年九月推出。政府亦已预留60亿元，资助本地大学在香港设立生命健康研发院，促进本地与海内外跨大学／科研机构和跨学科的合作，并吸引顶尖学者和科学家来港。
现时，国际顶尖学者、科学家和科研人员可按其情况透过合适的人才入境计划申请来港，无需再另设人才入境计划。如符合「人才清单」上的相关专业资格，他们亦可在透过相关计划申请来港时获得入境便利。众多计划中，「科技人才入境计划」尤以输入非本地科技人才到港从事研发工作为目标，合资格公司的人才入境申请可获快速处理。
完
2025年7月23日（星期三）
香港时间12时40分
香港时间12时40分