立法会：医务卫生局局长在全体委员会审议阶段就《2025年辅助医疗业（修订）条例草案》发言（只有中文）
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主席：
我现在提出政府的修正案，修正《2025年辅助医疗业（修订）条例草案》，下称《条例草案》的条文。修正案主要是因应法案委员会的建议而作出，进一步完善《辅助医疗业条例》，下称《条例》，对各专职医疗专业的规管。修正案的主要修订涉及以下四个范畴。
第一个范畴涉及现时管理局（辅助医疗业管理局，将易名为专职医疗业管理局）及其辖下各管理委员会运作安排的修订。
法案委员会留意到主体法例订明管理委员会主席在票数均等时可投下决定一票，但附属法例中则订明在管理委员会的研讯会议中，如票数均等时主席没有决定票，并须作出有利于答辩人的决定。由于两者对管理委员会主席的决定票安排的表述不一，我们会修订有关条文，订明在各管理委员会主席在研讯中没有决定一票，在票数均等时委员会须作出有利于答辩人的决定。
就注册人士被除名后申请重新列入注册名册，在现行《条例》下，管理委员会可按任何其认为适合的条件，批准或拒绝该申请。我们听取法案委员会的建议，认同应该赋权管理委员会在有需要时可就有关申请进行研讯，确保申请得到适当审核，保障专业水平。同样地，现时《条例》下，临时注册的人如违反其注册的条件，其所属专业的管理委员会可直接取消该人的临时注册。在听取法案委员会的建议后，我们认同有关决定亦需如其他取消注册的情况一样进行研讯，确保程序的公平性及一致性。
就处理关于专业注册人员的申诉（complaint）及告发（information），由于现行《条例》只容许管理委员会处理就有关注册人士而作出的申诉，而不包括告发，在一定程度限制了管理委员会规管业界的力度。因此，我们会作出修订，清楚反映不论就相关专业的注册人士提出的申诉或告发，两者均能由所属专业的管理委员会处理，确保管理委员会更有效规管业界以维持整体的专业水平。
另外，现时《条例》容许管理局及其辖下的管理委员会可藉传阅文件方式处理任何事务而无需召开会议。因应法案委员会建议，我们藉此机会明确指出如有成员要求以会议形式讨论有关事项，则该事项不能以传阅形式通过，确保《条例》与其他规管医护专业的法例一致。
《条例》现时规定如任何人故意藉作出任何虚假或有欺诈成分的申述或声明而获得注册或临时注册，即属犯罪。因应法律事务部的观察，我们会修订条文，以清晰反映有关安排同样适用于新加入的「有限度注册」和「暂时注册」。
除此以外，由于是次《条例》修订会加入新注册途径，即「有限度注册」和「暂时注册」，我们会对《条例》及各专业的附属法例所订定各类注册人士监督条件的条文，作出适当修订，确保管理局可因应「有限度注册」和「暂时注册」人士的情况，在批准注册申请时订明合适的监督条件。
第三个范畴是关于「免转介」安排的修订。是次《条例》修订加入的物理治疗师和职业治疗师「免转介」安排，其中一项条件为符合于该专业守则列明的情况，包括紧急情况下，而职业治疗师为社会服务的目的亦可以「免转介」提供服务。因应法案委员会建议，我们会清晰规定有关专业守则须就紧急情况及社会服务列出每项实际情况，以保障物理治疗师和职业治疗师不会因误会而违反守则规定。同时，我们亦听取法案委员会和业界的意见，加入物理治疗师可按照执业守则订明的社会服务情况，「免转介」提供服务。
第四个范畴涉及其他法例的相应修订，目的是确保其他法例与《条例》的内容及行文保持一致。
经立法会于二○二四年七月通过后，《2024年牙医注册（修订）条例草案》订明本地牙科毕业生和通过许可试的非本地培训牙医需要以临时注册身分，进行实习或评核期才可获正式注册，而牙科卫生员和牙科治疗师（统称牙专人员（牙科护理专业人员））日后获注册后所能提供的服务，也会明文包括拍摄口腔内或口腔外的射线照片，以检查另一人的口部、牙齿或颚部，或其相联组织。为配合上述实习或评核期于今年秋季展开，而牙专人员有关条文预计明年生效，我们同时对放射技师的相关规例及《辐射（管制辐照仪器）规例》作出相应修订，以容许这些人士操作辐照仪器，使其相关豁免安排保持一致。就此，政府亦已谘询香港辐射管理局的意见。
除上述四个范畴，我们在修正案亦提出了其他修订，都是一些技术性修订，包括改善条文的行文用字，以及法例条文间的一致性。
完善《条例》对确保公共医疗体系的医疗人手供应稳定，以及基层健康医疗的发展非常重要。《条例草案》及修正案是社会各界持份者最大共识下所建立的成果，得来不易。
今次《条例》修订是专职医疗业改革的起点。我们会继续听取各持份者，包括不同医疗专业及病人团体的意见，确保《条例》持续与时并进。我恳请各位议员支持及通过我所动议的修正案。
多谢主席。
完
2025年7月16日（星期三）
香港时间19时08分
香港时间19时08分