立法会十二题：吸引内地和海外居民访港
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问题：
据报近年来国家持续扩大免签证（免签）范围，除了单方面新增47个免签国家外，可过境免签的国家更达55个，便利海外旅客到内地旅游。就香港而言，中央政府于去年三月及五月新增十个内地赴港「个人游」城市（该等城市），并于十二月恢复及扩展深圳市居民以「一签多行」个人游签注来港。就吸引内地和海外居民访港，政府可否告知本会：
（一）去年六月至今，每月（i）经香港入境内地的海外旅客人数、（ii）由内地经香港出境的海外旅客人数、（iii）该等旅客的平均留港日数，以及（iv）其所属国籍（即首十个访港人数最多的国籍）；
（二）就国家放宽海外旅客过境免签政策，将境内停留时间延展为240小时，当局有否向中央政府争取将香港各个口岸纳入为上述国策的适用口岸，以进一步发挥香港作为旅游城市枢纽的功能，从而吸引更多海外旅客经香港进出内地，并在香港旅游和消费；
（三）去年五月至本年五月期间，该等城市每月的访港旅客人数和其留港的平均日数分别为何；
（四）当局有何措施（包括宣传推广计划、鼓励航空公司增加来往香港和该等城市的航班，以及推动香港和该等城市的同业合作）吸引更多该等城市的旅客来港；
（五）自去年十二月恢复并扩展深圳居民「一签多行」安排以来，深圳市户籍居民及持居住证的深圳市非户籍居民每月到港的人数和其留港的平均日数分别为何；及
（六）当局有否向中央政府商讨和争取开放广州、北京和上海居民可以「一签多行」个人游签注来港，以促进商贸往来，并吸引更多过夜旅客访港；如有，详情及商讨结果为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
香港特区政府感谢中央政府高度重视及关顾香港旅游业的发展，在二○二四年推出了多项惠及香港旅游业的措施，包括优化「个人游」计划，使「个人游」计划涵盖全国所有省会城市，以及恢复和扩展深圳市「一签多行」个人游签注安排。特区政府会继续用好中央政府的惠港措施，巩固内地客源市场，亦会与内地探讨如何便利国际旅客通过香港入境内地的安排，以巩固香港作为国家的国际门户角色。
就姚柏良议员的提问，经谘询运输及物流局（运物局）、保安局及入境事务处（入境处）后，现综合回覆如下：
（一）及（二）根据入境处提供的数据，自二○二四年六月至二○二五年五月，经香港进入或离开内地的海外旅客人次，按月表列如下：
| 月份 | 经香港进入内地的海外旅客人次（注） | 经香港离开内地的海外旅客人次（注） |
| 二○二四年六月 | 114 786 | 100 802 |
| 二○二四年七月 | 108 415 | 112 026 |
| 二○二四年八月 | 105 113 | 112 495 |
| 二○二四年九月 | 101 833 | 108 361 |
| 二○二四年十月 | 164 025 | 142 087 |
| 二○二四年十一月 | 141 048 | 145 419 |
| 二○二四年十二月 | 150 178 | 144 960 |
| 二○二五年一月 | 122 436 | 122 168 |
| 二○二五年二月 | 102 805 | 94 093 |
| 二○二五年三月 | 145 936 | 135 408 |
| 二○二五年四月 | 174 529 | 173 381 |
| 二○二五年五月 | 133 831 | 132 137 |
| 总共 | 1 564 935 | 1 523 337 |
入境处并没有备存上述旅客的平均留港日数的资料。根据香港旅游发展局（旅发局）的资料，在二○二四年六月至二○二五年五月入境香港的非内地旅客，有762万人次为过夜旅客，他们的平均留港日数为3.2日。
根据入境处提供的数据，自二○二四年六月至二○二五年五月，经香港进入内地的海外旅客的首十个国籍，按月表列如下：
| 月份／排名 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 |
| 二○二四年六月 | 美国 | 新加坡 | 加拿大 | 马来西亚 | 日本 | 印度 | 印尼 | 澳洲 | 南韩 | 菲律宾 |
| 二○二四年七月 | 美国 | 加拿大 | 马来西亚 | 日本 | 新加坡 | 印度 | 澳洲 | 英国 | 南韩 | 菲律宾 |
| 二○二四年八月 | 美国 | 加拿大 | 新加坡 | 日本 | 马来西亚 | 印度 | 英国 | 澳洲 | 南韩 | 菲律宾 |
| 二○二四年九月 | 美国 | 马来西亚 | 加拿大 | 新加坡 | 澳洲 | 日本 | 印度 | 南韩 | 英国 | 印尼 |
| 二○二四年十月 | 美国 | 加拿大 | 马来西亚 | 新加坡 | 澳洲 | 印度 | 日本 | 英国 | 南韩 | 印尼 |
| 二○二四年十一月 | 美国 | 新加坡 | 马来西亚 | 加拿大 | 澳洲 | 日本 | 印度 | 南韩 | 英国 | 德国 |
| 二○二四年十二月 | 美国 | 新加坡 | 马来西亚 | 澳洲 | 加拿大 | 日本 | 南韩 | 印尼 | 印度 | 泰国 |
| 二○二五年一月 | 美国 | 澳洲 | 加拿大 | 新加坡 | 马来西亚 | 南韩 | 日本 | 印尼 | 英国 | 俄罗斯 |
| 二○二五年二月 | 美国 | 马来西亚 | 加拿大 | 日本 | 新加坡 | 澳洲 | 南韩 | 英国 | 菲律宾 | 印尼 |
| 二○二五年三月 | 美国 | 新加坡 | 马来西亚 | 加拿大 | 日本 | 澳洲 | 南韩 | 印尼 | 英国 | 印度 |
| 二○二五年四月 | 美国 | 印度 | 澳洲 | 马来西亚 | 加拿大 | 新加坡 | 日本 | 南韩 | 英国 | 泰国 |
| 二○二五年五月 | 美国 | 马来西亚 | 新加坡 | 加拿大 | 日本 | 澳洲 | 南韩 | 印度 | 泰国 | 菲律宾 |
根据入境处提供的数据，自二○二四年六月至二○二五年五月，经香港离开内地的海外旅客的首十个国籍，按月表列如下：
| 月份／排名 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 |
| 二○二四年六月 | 美国 | 新加坡 | 马来西亚 | 加拿大 | 日本 | 印度 | 南韩 | 澳洲 | 印尼 | 英国 |
| 二○二四年七月 | 美国 | 加拿大 | 马来西亚 | 新加坡 | 日本 | 印度 | 澳洲 | 英国 | 南韩 | 印尼 |
| 二○二四年八月 | 美国 | 加拿大 | 日本 | 新加坡 | 马来西亚 | 印度 | 英国 | 澳洲 | 南韩 | 法国 |
| 二○二四年九月 | 美国 | 马来西亚 | 新加坡 | 日本 | 加拿大 | 印度 | 澳洲 | 南韩 | 英国 | 印尼 |
| 二○二四年十月 | 美国 | 加拿大 | 马来西亚 | 澳洲 | 新加坡 | 印度 | 日本 | 英国 | 南韩 | 德国 |
| 二○二四年十一月 | 美国 | 新加坡 | 马来西亚 | 加拿大 | 澳洲 | 日本 | 南韩 | 印度 | 英国 | 法国 |
| 二○二四年十二月 | 美国 | 新加坡 | 马来西亚 | 澳洲 | 加拿大 | 日本 | 南韩 | 印度 | 印尼 | 泰国 |
| 二○二五年一月 | 美国 | 澳洲 | 新加坡 | 南韩 | 加拿大 | 马来西亚 | 日本 | 印尼 | 印度 | 英国 |
| 二○二五年二月 | 美国 | 马来西亚 | 加拿大 | 澳洲 | 南韩 | 日本 | 新加坡 | 英国 | 泰国 | 印尼 |
| 二○二五年三月 | 美国 | 新加坡 | 马来西亚 | 加拿大 | 日本 | 澳洲 | 南韩 | 英国 | 印度 | 泰国 |
| 二○二五年四月 | 美国 | 澳洲 | 马来西亚 | 印度 | 加拿大 | 新加坡 | 日本 | 德国 | 印尼 | 南韩 |
| 二○二五年五月 | 美国 | 加拿大 | 马来西亚 | 新加坡 | 日本 | 印度 | 南韩 | 澳洲 | 泰国 | 英国 |
香港一直是海外旅客进入内地的门户，是连接内地和全球的「超级联系人」和「超级增值人」。文化体育及旅游局（文体旅局）一直致力强化香港作爲国际旅游城市枢纽的定位，密切留意国家推出的过境免签政策，并在现有广东省「144小时便签」政策的基础上，持续与相关中央部委商讨便利海外旅客通过香港入境内地的政策安排，以吸引更多海外旅客以香港作爲他们在国家「一程多站」旅途中的首站或中转站，发挥好香港的纽带角色。
（三）至（六）「个人游」计划于二○二四年三月六日扩展至西安市及青岛市，并于二○二四年五月二十七日进一步扩展至太原市、呼和浩特市、哈尔滨市、拉萨市、兰州市、西宁市、银川市和乌鲁木齐市。自二○二四年五月至二○二五年五月，来自上述新增的「个人游」十市的内地访客人次，按月表列如下：
| 月份 | 来自新增的「个人游」十市的内地访客人次 |
| 二○二四年五月 | 38 015 |
| 二○二四年六月 | 33 148 |
| 二○二四年七月 | 49 274 |
| 二○二四年八月 | 59 471 |
| 二○二四年九月 | 35 039 |
| 二○二四年十月 | 47 503 |
| 二○二四年十一月 | 44 603 |
| 二○二四年十二月 | 49 612 |
| 二○二五年一月 | 85 864 |
| 二○二五年二月 | 63 017 |
| 二○二五年三月 | 49 189 |
| 二○二五年四月 | 45 763 |
| 二○二五年五月 | 41 842 |
自二○二四年十二月一日恢复并扩展深圳市「一签多行」个人游签注起，持「一签多行」签注访港人次按月表列如下：
| 月份 | 持「一签多行」签注访港人次 |
| 二○二四年十二月 | 224 961 |
| 二○二五年一月 | 305 779 |
| 二○二五年二月 | 275 681 |
| 二○二五年三月 | 373 369 |
| 二○二五年四月 | 386 610 |
| 二○二五年五月 | 435 703 |
入境处并没有备存上述旅客的平均留港日数的资料。根据旅发局的资料，在二○二四年五月至二○二五年五月入境香港的内地旅客，过夜及非过夜旅客分别有1 611万和2 194万人次，过夜的内地旅客的平均留港日数分别为3.1日。
为吸引更多十市居民访港，文体旅局联同旅发局推出了一系列宣传工作。在二○二四年三月「个人游」计划扩展至西安市和青岛市后，文体旅局与旅发局率团访问两地，并于当地商圈推出大型广告，总曝光为2 380万人次。在「个人游」计划进一步扩展至所有省会城市后，旅发局在二○二四年六月邀请太原、呼和浩特、哈尔滨等八个新增「个人游」城市业界代表来港考察，深度探索香港地道文化。
旅发局亦自二○二四年四月起通过旅行社与航空公司向新增的「个人游」十市旅客派发逾四万份、每份价值港币200元的「自在启程，优游香港」优惠券，促进旅客来港消费。
此外，运物局一直与香港机场管理局（机管局）紧密合作，策略性地透过外展队、奖励计划及政策便利措施等，吸引本地及非本地的航空公司开拓新的航点和增加航班，进一步加强香港和内地城市的航空连系。其中，机管局于去年六月推出了航空网络拓展计划，至今已吸引29间航空公司开通60条新航线，并增加了14个航点的班次，包括西安、青岛、拉萨、兰州及乌鲁木齐的客运航班。现时，往来内地及香港的客运航班服务已全面覆盖去年新增的「个人游」十市。相较于「个人游」计划扩大之前，往来十市的航班服务整体增幅达八成。
在推动业界协作方面，文体旅局透过向香港旅游业议会拨款，先后于二○二五年二月和六月组织业界前往哈尔滨市和太原市，并将于二○二五年十月到访西安市考察，与当地文化旅游部门及行业商会代表进行业务交流，推动香港与当地旅游业界的业务合作，促进客源互送及开拓市场商机。
就有序优化「个人游」计划的建议，包括将「一签多行」措施扩展至其他内地城市，文体旅局会继续与内地相关部委讨论，以期为内地旅客提供更便捷灵活的方式访港，促进旅游相关行业的蓬勃发展。
完
2025年7月2日（星期三）
香港时间15时50分
香港时间15时50分