立法会六题：处理园林废物
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问题：
据悉园林废物回收中心Y‧PARK［林·区］（下称Y‧PARK）主要接收长度六米或以下的树干、树枝、嫩枝及树叶等园林废物。关于处理园林废物，政府可否告知本会：
（一）鉴于有市民反映在街头和公园常见到未收集的园林废物，政府有否制订指引，要求康乐及文化事务署（下称康文署）、食物环境卫生署（下称食环署）及其外判承办商，先将收集到的园林废物分类，并将可交由Y‧PARK处理的园林废物送往环境保护署的收集点；如否，原因为何；
（二）根据现时程序，康文署、食环署及其外判承办商会如何处理Y‧PARK无法处理的园林废物；二○一九年至今，每年约有多少公吨该类园林废物；及
（三）鉴于Y‧PARK就回收园林废物有多项限制，而据悉内地和美国有公司用厌氧消化技术把园林废物转化为生物气发电，政府会否考虑以该技术处理园林废物，以加强回收及转废为能；如否，原因为何？
答覆：
主席：
二○一八年吹袭香港的超强台风山竹造成严重破坏，倒塌了大量树木，当中不少是大型树木，可以用作生产木料。环境保护署（环保署）于二○二一年，根据《香港资源循环蓝图2035》设立临时园林废物回收中心Y‧PARK［林‧区］，收集和处理日常植物保养的清理工作和工务工程所产生的园林废物，有需要时亦可以协助处理台风后短时间内所产生的大量园林废物。
园林废物包括草、树叶、灌木、细树技，以及木质树干等，当中亦会有受虫害或病患影响的树木。Y‧PARK主要是收集及筛选园林废料当中优质合适的部分进行回收再造，制成较高价值的再生产品，既转废为材，亦提升成本效益。
现时的Y‧PARK是临时性质，未来政府会于新界北新市镇预留土地发展更具规模的园林废物回收设施，以提升园林废物处理能力。
就梁子颖议员的提问，经谘询食物环境卫生署（食环署）、康乐及文化事务署（康文署），现综合回覆如下：
（一）政府一直有制订指引，以推动各政府部门，包括食环署和康文署，根据减少、重用和循环再造的原则，尽量把园林废物在原地破碎，并循环再用作园林覆盖物，而未能原地处理或再用的园林废物，则运送到合适的回收设施处理。环保署亦一直与政府各部门保持沟通，提供相关指引，推动把适合回收的园林废物，从源头做好分类工作，送到Y‧PARK处理。在二○二四年，每日被弃置于堆填区的园林废物约230公吨，占整体于堆填区处置的都市固体废物约2%。
（二）并非所有园林废物都适合送交Y‧PARK处理。根据现时的处理程序，如食环署、康文署及其聘请的外判承办商在提供街道洁净服务或公园管理时，发现不适合回收的园林废物，例如受细菌感染或被虫害和混杂了大量其他废物的园林废物，便会将这些园林废物直接，或经废物转运站转送至堆填区处置。在二○一九年至二○二五年四月期间，康文署每日平均约有七公吨不适合回收的园林废物运往堆填区，而食环署则未有另外备存相关数据。
（三）现时政府主要发展两类转废为能设施：第一类为采用厌氧消化技术处理厨余的有机资源回收中心，又称O‧PARK；以及第二类为采用现代焚烧技术处理废物的设施，例如焚烧污泥发电的T‧PARK，和建设中焚烧都市固体废物发电的综合废物管理设施第一期I‧PARK1。
有机资源回收中心的设计主要针对含蛋白质、糖、脂肪和高水份的厨余处理，这些物质在厌氧消化过程中较容易分解和产生较多生物气，转化为能源发电的效率较高。在技术条件许可下，我们亦有善用现有废物管理设施去试验处理其他废物，例如主要为处理厨余建设的O‧PARK2，自二○二四年三月开始运作后，我们亦试验了以厌氧消化技术同步处理猪废料。在试验成功后，我们自二○二四年七月起，全面以厌氧消化技术取代以往于堆填区处理猪废料的做法，大大减低于堆填区处理猪废料所引起的潜在气味问题。
然而，园林废物与厨余存在显著差异，需要不同的处理方法。园林废物包含了木质废物，例如树干及树枝，以及非木质废物，例如树叶及草屑。树干及树枝的木质纤维含量很高和水份含量很低，不容易以厌氧消化技术降解。若在有机资源回收中心以厌氧消化技术同步处理园林废物，不但会占用大量厌氧消化缸的空间，还会大幅降低厨余处理量和处理效能。此外，木质废物质地坚硬且体积大，相比厨余较难有效破碎，需额外投入能源和水制成浆液才能处理。在有机资源回收中心增设所需要的预处理设施和调整运作模式来处理园林废物，会大幅增加成本，能源效益亦会很低。据环保署了解，内地或海外以厌氧消化技术处理木质园林废物的例子不多，即使有也主要是用作处理少量草和树叶等非木质的园林废物。
虽然效率较厨余低，草和树叶等非木质的园林废物技术上可以透过厌氧消化处理，但这些废物有一定热值，而且收集期间容易与其他都市固体废物混杂在一起。以焚烧技术处理可以免却把这些混杂废物再分类所需要的额外地方、程序和成本，并且同样可以达致转废为能的效果。政府正全力发展两座大型现代转废为能焚烧处理设施，即I‧PARK1和I‧PARK2，将来合共每日可处理高达9 000公吨的都市固体废物，并将废物转化为电力。预计I‧PARK1今年年底可以开始投入运作，也可以协助处理园林废物。
多谢主席。
完
2025年7月2日（星期三）
香港时间15时35分
香港时间15时35分